УИД 22RS0061-01-2025-000221-65

Адм. дело № 2а-188/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 22 мая 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Намазбаевой О.А.,

при секретаре Тихоновой Е.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарвы М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с уточненным административным иском к Администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неподаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, здания Администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края, расположенного по адресу: пер. Кирова, д.12а, с. Шалап Целинного района Алтайского края, и здания Шалапского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Ленина, д.4а, с. Шалап Целинного района Алтайского края; возложении обязанности на Администрацию Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по подаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет вышеуказанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края, по результатам которой установлено, что в результате своей деятельности Шалапский сельсовет Целинного района оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

В ходе визуального осмотра здания Шалапского сельсовета Целинного района, расположенного по адресу: пер. Кирова, д. 12а, в с. Шалап Целинного района Алтайского края установлен стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха - ИЗАВ) – дровяная печь, в здании Шалапского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района по адресу: ул. Ленина, д. 4 «а», с. Шалап, Целинного района Алтайского края – котел.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

В силу ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, Шалапским сельсоветом Целинного района не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не поставлены на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно «Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введенным в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333), в процессе сгорания угля в атмосферу выбрасываются такие газообразные вещества, как азота диоксид (NO2), азота оксид (NO), ангидрид сернистый (SO3), диоксид серы (SO2), оксид углерода (CO) и твердые взвешенные вещества, (бенз(а)пирен, углерод(сажа), пыль неорганическая). Данные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данном случае не имеет правого значения ни количество, ни концентрация загрязняющих веществ, т.к. администрацией Шалапского сельсовета Целинного района не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, их состава, объема или массы, видов и уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

На момент проведения проверки в здании Шалапского сельсовета Целинного района в с. Шалап Целинного района, расположенного по пер. Кирова, д. 12а и в здании Шалапского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 4а, установлено наличие критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398.

Однако, в региональном и федеральном реестрах объектов НВОС отсутствуют используемые административным ответчиком объекты, на которые заявки на включение в реестр объектов НВОС не подавались.

Ранее, по результатам проверки, в адрес Администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края вносилось представление о необходимости принятия мер по приведению объекта в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А. настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора алтайского края Зарвы М.А., принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края по неподаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, дровяной печи здания Администрации Шалапского сельсовета Целинного района, расположенного по адресу: пер. Кирова, д.12а, с. Шалап Целинного района Алтайского края, и котла здания Шалапского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по ул. Ленина, д.4а, с. Шалап Целинного района Алтайского края.

Возложить обязанность на Администрацию Шалапского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, дровяной печи здания Администрации Шалапского сельсовета Целинного района, расположенного по адресу: пер. Кирова, д.12а, с. Шалап Целинного района Алтайского края, и котла здания Шалапского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по ул. Ленина, д.4а, с. Шалап Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано

Верно.

Судья О.А. Намазбаева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025.