УИД: 78RS0012-01-2024-003061-98

Дело № 5-132/2025

Санкт-Петербург

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 17 апреля 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № 11 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781001001, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д. 109 лит. В, пом. 1-Н, генеральный директор ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении 78 ЕС № 280325/1 от 28.03.2025 старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела госавтоинспекции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга об административном правонарушении в отношении АО «Метрострой Северной Столицы» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34КоАП РФ.

Дело принято к производству судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с положениями ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Законный представитель АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку защитника.

В судебном заседании защитник АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» - ФИО10 после разъяснения ему процессуальных прав и положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в признал, ходатайствовал о приобщении письменных докуменов, а также просил учесть при назначении наказания тот факт, что нарушение устранено, данное правонарушение не повлекло вреда.

Изучив и оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о доказанности факта виновного совершения АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как установлено в ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим законодательством Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного вижения.

В силу ст. 46 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст)

П. 5.1.8 Расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:

- знаки приоритета;

- предупреждающие знаки;

- предписывающие знаки;

- знаки особых предписаний;

- запрещающие знаки;

- информационные знаки;

- знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

П. 5.9.31 Табличку 8.24 "Работает эвакуатор" применяют совместно со знаками 3.27 - 3.30, 5.27 для информирования о возможном задержании транспортного средства и помещении его на специализированную стоянку.

В соответствии с п.14 ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Материалами дела установлено, что в ходе контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движенич по адресу: Санкт-Петербург, ул. Александра Блока, д. 5, не было обеспечено должным образом содержание дорожных знаков и иных элементов обустройства улично-дорожной сети, предусмотренных согласованной схемой организации дорожного движения на период производства работ, а именно:

- В нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 1.25, 8.2.1 и 3.24 установлены на расстоянии более 4м. от нижнего края знака до поверхности дорожногопокрытия;

- В нарушение п. 5.9.31 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» при наличии таблички 8.24 «Работает эвакуатор».

Согласно положениям ч.ч. 7-8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Участок дороги «Санкт-Петербург, ул. Александра Блока, д. 5» включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 № 300 за № 27, ИН: 40 ОП РЗ-0027.

Вина АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ», помимо протокола об административном правонарушении, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, подтверждается также:

-определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 04.02.2025;

-протоколом инструментального обследованиы № 040225/02 от 04.02.2025;

-фототаблицей;

-решением о проведении постоянного рейда от 26.12.2024;

-ордером на производство плановых работ с приложением;

-распоряжением о временном ограничении движения ТС по автомобильным дорогам Санкт-Петерубрга;

-соглашением о перемене заказчика по государственному контракту;

-договором № П2433 от 22.01.2024;

-учредительными документами АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ».

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако требования закона обществом были проигнорированы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» в ходе осуществления деятельности обеспечено выполнение требований законодательства, несоблюдение которых влечет административную ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, квалификации действий АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с частью 3.3 указанной выше статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Однако, исходя из характера деятельности общества, отсутствия в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и достижения предупредительной цели административного производства, суд считает возможным применить правила, закрепленные в частях 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначаемого штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей. Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу этого половина от минимального размера штрафа составляет 100 000 руб.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие вышеописанных смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение юридического лица судья полагает, что назначение наказания в виде штрафа, будет являться достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение способствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Суд полагает, что назначение АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» административного штрафа именно в таком размере также отвечает конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ», в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» от ответственности – не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «МЕТРОСТРОЙ СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

№

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет постановление по делу об административном правонарушении в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Самсонова Е.Б.