№ 12-1496/2023
РЕШЕНИЕ
25 декабря 2023 года г. Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» от 5 октября 2023 года №548 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.7.9 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» от 5 октября 2023 года № 548 ФИО1. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 172-22-ОЗ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу. В обоснование доводов указывает, что ранее в отношении нее было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по данному факту, машина в этот период не отъезжала, газона в данном месте нет.
ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что ее автомобиль с 15 по 16 августа 2023 года не менял местоположение.
Административная комиссия Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просили провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
П.Л.Б. о времени и месте судебного заседания извещалась заказной корреспонденцией, которая ею не получена, возвращена отправителю по истечении срока хранения.
Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, 16 августа 2023 года в администрацию Октябрьского территориального округа города Архангельска поступило обращение П.Л.Б. о привлечении к ответственности водителей автомобилей, осуществляющих парковку на газоне возле домов <адрес> с приложением фотоснимков, фиксирующих нарушение.
На основании данного обращения оспариваемым постановлением административной комиссии ФИО1 привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области N 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за размещение принадлежащего ей транспортного средства марки «ХЕНДЭ IX 35», государственный регистрационный знак №, на участке, отделенном от проезда бордюрным камнем, где травянистая растительность может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона, в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Архангельск» 16 августа 2023 года в 07 часов 36 минут возле <адрес>.
Постановлением того же должностного лица от 5 октября 2023 года №549 ФИО1 привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области N 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за размещение принадлежащего ей транспортного средства марки «ХЕНДЭ IX 35», государственный регистрационный знак №, на участке, отделенном от проезда бордюрным камнем, где травянистая растительность может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона, в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Архангельск» 15 августа 2023 года в 17 часов 26 минут возле <адрес>.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период с 15 по 16 августа 2023 года автомобиль находился в одном и том же месте, другие лица ее транспортным средством в это время не пользовались.
Так, исходя из постановлений о назначении наказания №548 от 5 октября 2023 года и №549 от 5 октября 2023 года, в которых содержатся материалы фотофиксации правонарушений, месторасположение автомобиля «ХЕНДЭ IX 35», государственный регистрационный знак №, было неизменным.
Поскольку доказательств обратного судье не представлено, а все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судья исходит из того, что в период с 15 по 16 августа 2023 года принадлежащий ФИО1 автомобиль «ХЕНДЭ IX 35» находился у <адрес>, где был оставлен его владельцем 15 августа 2023 года и не менял своего местоположения вплоть до 16 августа 2023 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено длящееся административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области N 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», за которое она уже привлечена к административной ответственности на основании постановления №549 от 5 октября 2023 года.
Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» от 5 октября 2023 года № 548 года о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В.Глинская