Дело № 2а-164/2023 45RS0012-01-2023-000161-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
641040, Курганская область, Мишкинский район 31.05.2023г.
<...>. телефон: <***>, тел./факс: <***>,
e-mail:mishkin_45@mail.ru
адрес сайта: https://mishkinsky.krg.sudrf.ru
Мишкинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Косаревой О.А.,
при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,
с участием административного истца – помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Смольникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Мишкинского района Курганской области установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам:
https://electro68.ru/product/schetchik-jelektrojenergii-merkurij-230-art-00-pqrsidn-3f-5-7-5a-0-5s-1-0-klass-tochnosti-mnogotarifnyj-rs485-zhki/,
https://mos.magnet-sila.ru/item/38-magnit-na-schetchik-vody-minol-minol,
https://econom-regim24.store/elektroschetchik/merkurij-201.5-s-pultom.html,
https://irkutsk.promindex.ru/catalog/1887718-schetchik-s-pultom-energomera-se-102.html,
https://www.youtube.com/watch?v=2zPHPiN1nqs, размещена информация о продаже магнитов и иных инструментов для остановки приборов учета. Свободный доступ к информации о возможности приобретения магнитов и иных инструментов для остановки счетчиков электроэнергии, водо- и газоснабжения является запрещенной.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с прибора учета, иное вмешательство в работу прибора учета, с целью уменьшения учитываемого им объема коммунального ресурса и последующая неоплата использованных воды, тепловой и электрической энергии, газа является противоправным деянием. Ответственность за использование продукции, информация, о распространении которой содержится на указанных выше сайтах, предусмотрена ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ.
Информация о предоставлении дистанционной возможности приобретения магнитов и иных инструментов для остановки счетчиков электроэнергии наносит вред, так как по своему содержанию направлена на совершение правонарушений, причиняющих имущественный ущерб, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, фактически является распространением незаконной информации.
Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в части сайтов:
https://mos.magnet-sila.ru/item/38-magnit-na-schetchik-vody-minol-minol,
https://www.youtube.com/watch?v=2zPHPiN1nqs, просил иск удовлетворить.
В части административных исковых требований о закрытии информации на сайтах:
https://electro68.ru/product/schetchik-jelektrojenergii-merkurij-230-art-00-pqrsidn-3f-5-7-5a-0-5s-1-0-klass-tochnosti-mnogotarifnyj-rs485-zhki/,
https://econom-regim24.store/elektroschetchik/merkurij-201.5-s-pultom.html, https://irkutsk.promindex.ru/catalog/1887718-schetchik-s-pultom-energomera-se-102.html,требования не поддержал, так как указанные страницы в настоящее время недоступны для просмотра, удалены.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Мишкинского района Курганской области проверкой интернет - ресурсов обнаружены сайты
https://mos.magnet-sila.ru/item/38-magnit-na-schetchik-vody-minol-minol,
https://www.youtube.com/watch?v=2zPHPiN1nqs, на которых размещена информация о продаже магнитов и иных инструментов для остановки приборов учета.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют. На момент проверки данные указатели сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Владельцев сайтов установить не представляется возможным.
В статье 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Согласно ч. l ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 указанного закона).
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, где указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Доступ к информации – возможность получения информации и ее использование (п. 6 ст. 2 закона); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 закона).
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ).
Страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет - страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ).
Сетевой адрес – идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Статьей 3 указанного закона установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа информации только федеральными законами.
Частями 1 и 2 ст. 15.1 указанного закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с прибора учета, иное вмешательство в работу прибора учета, с целью уменьшения учитываемого им объема коммунального ресурса и последующая неоплата использованных воды, тепловой и электрической энергии, газа является противоправным деянием. Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на указанных выше сайтах, предусмотрена ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149–ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Информация о предоставлении дистанционной возможности приобретения магнитов для остановки счетчиков электроэнергии наносит вред, так как по своему содержанию направлена на совершение правонарушений, причиняющих имущественный ущерб, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, фактически является распространением незаконной информации.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
Положениями ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, доступ к указанным выше сайтам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
На момент рассмотрения дела указатели страниц сайтов с адресами:
https://mos.magnet-sila.ru/item/38-magnit-na-schetchik-vody-minol-minol,
https://www.youtube.com/watch?v=2zPHPiN1nqs, на которых размещена вышеуказанная информация, являются действующими, в едином реестре отсутствуют данные о сайтах, свидетельствующие об отсутствии свободного доступа к ним.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Поскольку владельцы сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах:
https://mos.magnet-sila.ru/item/38-magnit-na-schetchik-vody-minol-minol,
https://www.youtube.com/watch?v=2zPHPiN1nqs,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указанных в настоящем решении сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023 г. в 10 ч. 30 мин., стороны могут ознакомиться с ним в помещении Мишкинского районного суда Курганской области. Копии решения будут направлены сторонам непосредственно.
Судья О.А. Косарева