Решение по делу № 2-2953/2023 от 02.05.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы в Строительном управлении № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 указанные выше периоды; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ пенсионного органа в зачёте указанных выше периодов работы в страховой и специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 10 лет (на возраст 56 лет), что истец полагает не соответствующим действующему законодательству.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав участвующих лиц, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-94).

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 10 лет (на возраст 56 лет) (л.д.86-88).

Согласно данному решению в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа электрогазосварщиком в плавильном цехе № Челябинского электрометаллургического комбината, за исключением прогулов – 4 дня, продолжительностью 01 год 06 месяцев 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа газоэлектросварщиком в транспортном цехе Челябинского электровозоремонтного завода, продолжительностью 00 лет 05 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа электрогазосварщиком на участке по ремонту котельного оборудования в цехе централизованного ремонта на УГРЭС, продолжительностью 00 лет 02 месяца 15 дней. Всего принято к зачету 02 года 02 месяца 07 дней.

Общий страховой стаж исчислен пенсионным органом продолжительностью 25 лет, ИПК истца составляет не менее 21 (на 2021 год), возраст заявителя 56 лет.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа электросварщиком в СУ № ПСМО «Челябинскгражданстрой», так как документы, подтверждающие наименование профессии и вид применяемой на предприятии сварки не представлены, в распоряжении пенсионного органа отсутствуют. В Перечне льготных профессий, должностей… по данной организации, профессия «электросварщик» отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа газоэлектросварщиком в ОАО Сосновский КХП (после переименования ОАО «Макфа»), так как документы, подтверждающие наименование профессии, вид применяемой сварки, а также постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № не представлены, в распоряжении пенсионного органа отсутствуют. Кроме того, в свдениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют коды особых условий труда (кроме 2002 года). Предприятия ликвидированы. В ПК Элардо информация о правах работников на досрочное пенсионное обеспечение, осуществлявших свою трудовую деятельность в указанных обществах отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позиция 23200000-19905;

- электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Из приведенного следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в Строительном управлении № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электросварщиком 5-го разряда в Строительное управление № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, по ст. 31 КЗоТ РСФРС (л.д. 18).

Согласно архивной справки ГУ ОГАЧО №Мв-102 от ДД.ММ.ГГГГ в документах СУ № архивного фонда «Челябинское производственное строительно-монтажное объединение гражданского строительства «Челябинскгражданстрой» и его предшественники (тресты «»Челябгражданстрой», «Челябспецстрой», Домостроительный комбинат) и подчиненные организации объединения» согласно информации в лицевых счетах количество отработанных дней и часов электросварщика 3 разряда ФИО1 составляет: 1985 год – 76 дней, 604 часа; 1986 год – 206 дней, 1584 часа; 1987 год – 126 дней, 982,2 часа. Должностные инструкции электросварщиков, инвентаризационные ведомости сварочных аппаратов, табеля учета рабочего времени, оценки условий труда электросварщиков за период с 1985 года по 1987 год СУ № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» на хранение в архив не поступали (л.д. 80).

Также, работа ФИО1 в СУ № архивного фонда «Челябинское производственное строительно-монтажное объединение гражданского строительства «Челябинскгражданстрой» в должности электросварщика подтверждается копиями лицевых счетов, представленных ГУ ОГАЧО в качестве приложения к архивной справке (л.д. 81-83).

Кроме того, из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу газоэлектросварщиком 3 –го разряда в стройцех в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов». Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сосновский КХП» реорганизовано в ОАО «Макфа». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию) (л.д.22-23).

Согласно справки АО «Макфа» (до переименования ОАО «Макфа») № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности электросварщика в ОАО «Макфа» в период с 2000 года по 2003 год использовал следующие аппараты для резки и ручной сварки металла: трансформатор сварочный Инв №М00028751 дата ввода в эксплуатацию 1986 год по настоящее время находится на балансе у предприятия; выпрямитель для ручной дуговой сварки Инв № дата ввода в эксплуатацию 1992 год. Инвентарные ведомости за период 2000 года предоставить не имеют возможности, так как истек срок хранения – 5 лет, согласно Стр. 321 перечня, утвержденного приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58).

Также, в материалы дела представлены копии технических паспортов на трансформатор сварочный, выпрямитель для ручной дуговой сварки (л.д. 59-70, 71-78).

Работа ФИО1 в должности газоэлектросварщика в ОАО «Макфа» подтверждается следующими документами: справкой о работе и заработной плате; копия лицевых счетов ФИО1; карточкой-справкой; личной карточкой; приказом ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» №к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу; приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора (контракта) с работником ФИО1 №у от ДД.ММ.ГГГГ, представленными по запросу суда АО «Макфа».

Таким образом, исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что в период работы в Строительном управлении № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал по графику 40 часовой рабочей недели, с 8-часовым рабочим днем, сведений об отвлечениях от работы, не подлежащих включению в специальный стаж, в документах (личной карточке) не содержится.

Доказательств, свидетельствующих о занятости ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в его специальный стаж периодов работы в Строительном управлении № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку (с учётом включенных судом периодов) специальный стаж истца ФИО1 составляет менее 10 лет (необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения в 56 лет – п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы: в Строительном управлении № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Строительном управлении № Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий п/п Губка Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года

Копия верна

Судья: Губка Н.Б.

Секретарь: Губайдуллина Л.Т.