Копия

(№)- /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 августа 2022 года (адрес обезличен)

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.), на миграционном учете не стоит, фактическое место пребывания: (адрес обезличен), ранее административным наказаниям не подвергался,

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 150488– 20.08.2022 г. в 19 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...>, был выявлен гражданин республики Киргизия ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания 01.10.2021 г., что является нарушением ч.2. ст. 5. Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В РФ с целью работы он прибыл 21.01.2020 г., своими силами он на миграционный учет не встал, патент не оформлял, трудовой договор и иной договор на работу не заключал. В настоящее время без оформления работает на строительстве храма. Он передал паспорт и миграционную карту знакомым, а они привезли ему готовый письменный договор на выполнение работ с гр. А., отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, указанному в договоре. По этому адресу он никогда не проживал, где находится дом, не знает. Сам он договор не заключал, его не подписывал, место, где он по договору исполняет обязанности, ему не известно. ФИО2 её никогда не видел, по указанному в договоре месту работы он никогда не был, у неё не трудился. Договор нужен был для создания видимости его работы в РФ, как гражданина страны участника о евразийском экономическом союзе. Близких родственников из числа граждан РФ он не имеет, за оформлением вида на жительство, разрешения на временное проживание или гражданства РФ он не обращался. Намерен в ближайшие дни выехать из РФ самостоятельно.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5,6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе подписанным в г. Астане 29.05.2014 в ред. от 01.10.2019,с изменениями и дополнениями, ступившими в силу с 28.10.2021. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 9. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как следует из имеющейся в деле справки из федеральной базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл в РФ 21.01.2020 года по паспорту и миграционной карте с целью работы.

Сведения о постановке иностранного гражданина на миграционный учет с момента въезда и по день выявления правонарушения в базе данных ФМС России отсутствуют.

Сведения о заключении ФИО1 трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) с момента въезда в базе данных ФМС России отсутствуют. Сведения о выезда ФИО1 из РФ на день выявления правонарушения в базе ФМС России отсутствуют

Из этого следует, что ФИО3 не предоставлено суду доказательств исполнения им установленной законом обязанности в течение 90 дней со дня прибытия в РФ заключить трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или покинуть территорию РФ.

В соответствии с Указом Президента от 15.06.2021 года №364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" ФИО1, являясь лицом, не имеющим законных оснований для пребывания в РФ и имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ по 30.09.2021 года, этим правом не воспользовался, в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ не обратился и не выехал и не выехал с территории РФ. Таким образом ФИО1 с 01.10.2021 года уклоняется от выезда с территории РФ.

Имеющийся у ФИО1 письменный гражданско–правой договор от 12.01.2022 г.. с А.не имеет юридической силы, факт заключения договора опровергается материалами дела.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ и ст. 420 Гражданского кодекса РФ трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, а договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Как следует из объяснений иностранного гражданина, он данный договор не заключал, его не подписывал. По указанному в договоре месту выполнения работ не бывал, фактически услуги не оказывал, оплату не получал.

Сведения о заключении данного договора в базе ФМС России отсутствуют.

Согласно учетам ФМС ФИО1 с момента въезда в РФ на миграционный учет не вставал. Наличие у иностранного гражданина отрывного талона о постановке на миграционный учет в по адресу : г. Н.Новгород, (адрес обезличен) городок 4-109 не порождает у него право пребывания на территории РФ..

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 115-ФЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Основания для законного пребывания иностранного гражданина в РФ определены ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 115-ФЗ (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наличие регистрации по месту пребывания иностранного гражданина не является основанием для возникновения у него право пребывания на территории РФ, а является условием правомерности пребывания при наличии установленных законом оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»- миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

Кроме того, базой ФМС РФ факт нахождения ФИО1 на миграционном учете на момент выявления правонарушения не подтвержден.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающимответственность обстоятельством рл делу суд принимает признание ФИО1 вины ( ст. 4.2 КоАп РФ).

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя ранее не подвергавшегося административным наказаниям и имеющего намерения добровольно в ближайшее время покинуть территорию РФ, но длительное время без законных оснований находящегося на территории РФ, отсутствие у него официального места работы, он подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.). С учетом смягчающего ответственность обстоятельства суд считает возможным назначить ФИО1 штраф в минимальном размере санкции части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Киргизия А.М. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990161833490

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( Управление МВД РФ по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, ОКТМО:22701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013200 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор. счета: 40102810745370000024, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административное задержание ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.Ф. Костюк