РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» ФИО2, представителя административного ответчика Администрации Усольского муниципального района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2022-002892-64 (№ 2а-1959/2022) по административному иску Прокурора города Усолье-Сибирское к МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17», к Администрации Усольского муниципального района о демонтаже и утилизации отработанных автомобильных шин

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних в МБОУ «Тальянская СОШ № 17» установлено, что на территории дошкольного отделения используются отработавшие резиновые покрышки, относящиеся к отходам 4 класса опасности, что влечет за собой нарушение прав воспитанников, работников образовательного учреждения и других граждан на безопасность и охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенного, просит: обязать МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» устранить нарушения требований действующего законодательства произвести демонтаж и утилизацию отработанных автомобильных шин, относящихся к IV классу опасности, с территории МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» по адресу: «данные изъяты» в срок до 00.00.0000.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Радаев Д.К. на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика администрации Усольского муниципального района ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных прокурором требований к Администрации Усольского муниципального района.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 15 части 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частями 6, 7 вышеназванного закона определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

Как указано в письме Минприроды России от 26.10.2021 № 25-50/14900-ОГ "О рассмотрении обращения по вопросу использования отработанных автомобильных шин" правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья урегулированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 (далее - ФККО).

ФККО включает в себя, в том числе: "шины пневматические автомобильные отработанные" (код 9 21 110 01 50 4), "шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом" (код 9 21 112 11 52 4), "камеры пневматических шин автомобильных отработанные" (код 9 21 120 01 50 4), "покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные" (код 9 21 130 02 50 4), "покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные" (код 9 21 130 01 50 4).

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Также положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В судебном заседании установлено, что по адресу: «данные изъяты» расположено МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17». В соответствии с пунктом 2.3.1 устава учреждение, в том числе, реализует образовательные программы дошкольного образования. Дошкольное отделение расположено по адресу: «данные изъяты».

По адресу нахождения дошкольного отделения прокуратурой г.Усолье-Сибирское проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних в дошкольном отделении МБОУ «Тальянская СОШ № 17».

Согласно акту о результатах проверки безопасного пребывания несовершеннолетних в организации дошкольного образования от 00.00.0000, в целях благоустройства территории дошкольного отделения (детского сада) МБОУ Тальянская СОШ № 17 используются отработавшие резиновые покрышки, относящиеся к отходам 4 класса опасности, что влечет за собой нарушение прав воспитанников, работников образовательного учреждения и других граждан на безопасность и охрану жизни и здоровья.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный ответчик, являясь бюджетным образовательным учреждением, в нарушение требований действующего законодательства в целях благоустройства территории образовательной организации использует отработанные автомобильные шины.

Доводы административного ответчика о том, что использование отработавших автомобильных шин в детских учреждениях допускается для обустройства детских площадок как элементы ограждения игровых зон, малых архитектурных форм, не являются состоятельными поскольку использование на территории образовательного учреждения отработавших автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности, является опасным для здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административными ответчиками суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 ст. 123.21Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 ст. 123.22 и пунктом 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» является бюджетным учреждением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Поскольку исковые требования прокурора заявлены к МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17», собственником имущества которой в силу Устава МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» является муниципальный район Усольского районного муниципального образования, применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.

С учетом характера дела, действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, необходимости демонтажа и утилизации отработанных автомобильных шин, а также исходя из принципа разумных пределов исполнения решения, суд приходит к выводу о необходимости установить срок - до 00.00.0000.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» произвести демонтаж и утилизацию отработанных автомобильных шин, относящихся к IV классу опасности, с территории МБОУ «Тальянская средняя общеобразовательная школа № 17» по адресу: «данные изъяты» в срок до 00.00.0000.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, возложить вышеуказанную обязанность в порядке субсидиарной ответственности на администрацию Усольского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области.

Мотивированное решение составлено 25.07.2022.

Судья А.Ю. Дятлов