Дел №2а-156/2024

УИД 44RS0019-01-2025-000211-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 22 апреля 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чухломского района Смирновой А.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке проекта организации дорожного движения,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке проекта организации дорожного движения.

Административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки в деятельности администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» установлено, что на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Костромской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 4 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области устанавливает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,3,4,9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443- ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в том числе, в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Проверкой установлено, что в нарушение указанного требования законодательства администрацией Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района проект организации дорожного движения, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения не разработаны.

Выявленные нарушения законодательства могут явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь, может повлечь получение гражданами, в том числе несовершеннолетними, телесных повреждений, угрожать их жизни и здоровью.

В связи с выявленными нарушениями 13.03.2025 года главе Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения, схем расстановки технических средств организации дорожного движения, а также обязать административного ответчика в срок до 01.03.2026 года разработать проект организации дорожного движения, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения на территории Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Чухломского района Смирнова А.В. поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении глава администрации Копф Т.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признание иска представителем административного ответчика, суд полагает обоснованным установить администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района срок для исполнения обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения, схем расстановки технических средств организации дорожного движения на территории Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области – до 01.03.2026 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения, схем расстановки технических средств организации дорожного движения.

Обязать администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.03.2026 года разработать проект организации дорожного движения, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения на территории Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.04.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2025 года