№ 2а-898/2022

УИД 30RS0009-01-2022-001198-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Кушалакова

при секретаре Кадралиевой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет», заинтересованному лицу АО «Газпром газораспределение Астрахань» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода,

установил:

Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чаганский сельсовет» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Чаганский сельсовет» Камызякского района Астраханской области расположен бесхозяйный участок газопровода с адресным ориентиром и характеристиками: газификация садового товарищества «Староволжский» с.Чаган, протяженностью 3637,0 м. Указанный газопровод используется АО «Газпром газораспределение Астрахань» для поставки газа населению и на балансе ресурсоснабжающих организаций не находятся. Газопроводы среднего и низкого давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, установленным федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Одно из главных условий эксплуатации данных объектов это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения останется без газоснабжения. Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится. При этом законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Таким образом, бездействие администрации МО «Чаганский сельсовет» по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного участка газовых сетей, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ. Отсутствие собственника бесхозяйной газораспределительной сети, являющейся источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет» по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости участка газопровода со следующими адресными ориентирами и характеристиками: газификация садового товарищества «Староволжский», протяженностью 3637,0 м; обязать администрацию муниципального образования «Чаганский сельсовет» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода со следующими адресными ориентирами и характеристиками: газификация садового товарищества «Староволжский», протяженностью 3637,0 м.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Агаев Д.Т. исковые требования изменил, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет» по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ) №4 400-01, расположенного на распределительных сетях газоснабжения СНТ «Староволжский» Астраханской области и в границах муниципального образования «Чаганский сельсовет»; обязать администрацию муниципального образования «Чаганский сельсовет» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ) №4 400-01, расположенного на распределительных сетях газоснабжения СНТ «Староволжский» Астраханской области и в границах муниципального образования «Чаганский сельсовет».

Представитель административного ответчика - администрации МО «Чаганский сельсовет», в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представитель АО «Газпром газораспределение Астрахань» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования прокурора поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Староволжский» - ФИО1 возражал в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

К вопросам местного значения городского поселения, согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства направленного на развитие газоснабжения и газификации. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Чаганский сельсовет» расположен бесхозяйное имущество шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) №4 400-01, расположенный на распределительных сетях газоснабжения СНТ «Староволжский» Астраханской области и в границах муниципального образования «Чаганский сельсовет».

Указанный шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) №4 400-01 используется АО «Газпром газораспределение Астрахань» для постановки газа жителям СНТ «Староволжский» и на балансе ресурсоснабжающих организаций не находится.

Газопроводы среднего и низкого давления, а также шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ) №4 400-01 относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, устанавливаемым федеральным законом от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Одно из главных условий эксплуатации данных объектов - это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения останется без газоснабжения.

Согласно ст. 32 Закона № 69-ФЗ организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

При этом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, бездействие администрации МО «Чаганский сельсовет» по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного участка газовых сетей, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Отсутствие собственника бесхозяйного имущества шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ) №4 400-01, являющегося источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд

решил:

Исковое заявление прокурора Камызякского района к администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет», заинтересованному лицу АО «Газпром газораспределение Астрахань» о признании незаконным бездействия, обязании осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка газопровода - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чаганский сельсовет» по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ) №4 400-01, расположенного на распределительных сетях газоснабжения СНТ «Староволжский» Астраханской области и в границах муниципального образования «Чаганский сельсовет».

Обязать администрацию муниципального образования «Чаганский сельсовет» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ) №4 400-01, расположенного на распределительных сетях газоснабжения СНТ «Староволжский» Астраханской области и в границах муниципального образования «Чаганский сельсовет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Полный текст решения изготовлен 15.11.2022 года.

Судья подпись ФИО2