Дело № 5-7/2025

УИД 44RS0015-01-2025-000299-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Вохма 28 августа 2025 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Добрякова Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданина РФ, образование среднее специальное, индивидуального предпринимателя, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 26.06.2025г. заключил трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО4, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, получившим патент, действующий на территории Костромской области и в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с 26.06.2025г. по 01.07.2025г. включительно, не уведомил УВМ УМВД России по Костромской области о заключении указанного трудового договора, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО2 в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания представил ходатайство, с просьбой рассмотреть дело без его участия, в котором указал, что с протоколом согласен, вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать, учесть в качестве смягчающего обстоятельства наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Указал, что сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО4 своевременно не были направлены, поскольку, этого не сделал бухгалтер, который должен был направить сведения через портал госуслуг. Указанные сведения были направлены сразу после выяснения всех обстоятельств (л.д.58).

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Вохомский» ФИО3 в суд не прибыла, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.57).

Судом постановлено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 и начальника миграционного пункта МО МВД России «Вохомский» ФИО3

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина ( ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства) (далее Порядка), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.06.2025 года между ИП ФИО2 и гражданином Республики Таджикистан ФИО4 заключен трудовой договор №4, по условиям которого последний с 26.06.2025 года принимается на работу в качестве <данные изъяты>.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ и п.2 Порядка ИП ФИО2 не уведомил УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 44); копией приказа №4 от 26.06.2025г. о приеме на работу <данные изъяты> ФИО4 (л.д.38), копией трудового договора №4 от 26.06.2025 г. (л.д.39-41), объяснением ФИО2 от 30.07.2025г. (л.д.43), рапортом начальника МП МО МВД России «Вохомский» ФИО3 от 28.07.2025г. о непредоставлении ФИО2 уведомлением о заключении трудового договора(л.д.12); уведомлением №5381, датированным 26.06.2025г., направленным ФИО2 по почте 08.07.2025г. в адрес УВМ УМВД России, полученным 14.07.2025г. (л.д.6-9), копией письма №1 от 30.06.2025г. о направлении ФИО2 в УВМ УМВД России трудового договора №4 от 26.06.2025г. заключенного с ФИО4 и приказа №4 от 26.06.2025 о приеме на работу (л.д. 10), копией письма от 08.07.2025г. о направлении ФИО1 08.07.2025г в УВМ УМВД России уведомления об осуществлении трудовой дельности иностранным гражданином ФИО4 (л.д.11), копией конверта, подтверждающей направление ФИО2 30.06.2025 в УВМ УМВД России копии трудового договора №4 от 26.06.2025г. заключенного с ФИО4 (л.д.62), копией конверта, подтверждающей направление ФИО2 08.07.2025г в УВМ УМВД России уведомления об осуществлении трудовой дельности иностранным гражданином ФИО4 (л.д.63).

Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ФИО2 признал вину, раскаивается в содеянном, устранил допущенное нарушение, женат, имеет на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, что суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности с учетом характера производства (производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий), конкретных обстоятельств совершения правонарушения и личности виновного лица суд не находит и считает, что обеспечить достижение цели административного наказания способен административный штраф.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 включен в указанный Реестр 10.09.2023г., категория субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие; основной вид деятельности - производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий 16.23 (л.д.59-61).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создало, имущественный ущерб не причинен, судья считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Добрякова Д.И.