Решение по делу № 2А-2131/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-2131/2023

УИД 61RS0007-01-2023-001351-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при помощнике судьи Соловьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в с административным исковым заявлением и в его обоснование указал, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-3632/2022 по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, третье лицо АО «Ростовводоканал» об обязании выполнить мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозного имущества, Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону были обязаны выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 2.1.1 и 2.1.2 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозных вещей и выморочного имущества», в отношении бесхозного участка канализационной сети от <адрес>, диаметр 200 мм, материал асб./цемент, протяженностью 168,8 м.п.

На основании исполнительного листа, выданного на основании указанного решения суда, отделением судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области 14 ноября 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым судебный пристав постановил взыскать с должника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону исполнительский сбор в размере 50.000 руб.

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-3632/2022 (13-2912/2022) по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, третье лицо АО «Ростовводоканал» об обязании выполнить мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозного имущества, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев с момента вступления определения в силу.

Истец просил суд освободить МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 330570/22/61085-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области от 28 ноября 2022 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск и копию исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 50, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-3632/2022 по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, третье лицо АО «Ростовводоканал» об обязании выполнить мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозного имущества, Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону были обязаны выполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 2.1.1 и 2.1.2 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозных вещей и выморочного имущества», в отношении бесхозного участка канализационной сети от <адрес>, диаметр 200 мм, материал асб./цемент, протяженностью 168,8 м.п.

28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым судебный пристав постановил взыскать с должника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону исполнительский сбор в размере 50.000 руб.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что 28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым судебный пристав постановил взыскать с должника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону исполнительский сбор в размере 50.000 руб.

При этом, определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 декабря 2022 года МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу, а именно до 30 июня 2023 года.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что установленный определением суда от 8 декабря 2022 года срок для добровольного исполнения должником решения суда, истекает только 30 июня 2023 года, соответственно, оснований для применения к должнику такой меры принуждения как взыскание исполнительского сбора, в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ :

Административные исковые требования МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону - удовлетворить полностью.

Освободить МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области от 28 ноября 2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.