Дело № 2а-1974/2023
24RS0013-01-2023-000348-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2023 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Демидовой В.В.,
при секретаре Щеткиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Росбанк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО1, ГУ ФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании совершить действия. Требования мотивировало тем, что 15.01.2021 на основании исполнительного листа 48/54-н/48-2020-19-192 о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО РОСБАНК возбуждено исполнительное производство № 1055/21/24028-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. 28.03.2022 судебным приставом - исполнителем наложен арест и произведена опись автомобиля модель <данные изъяты>. Начальная продажная цена движимого имущества, на которое обращается взыскание, устанавливается судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства. 19.09.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО1 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Проведение оценки поручено специалисту- оценщику ФИО3 ООО "Нормавест". На транспортное средство <данные изъяты> наложен арест судебным приставом – исполнителем 28.03.2022. Специалист-оценщик привлечен только 19.09.2022 (через 6 месяцев после ареста), до настоящего времени оценка имущества так и не произведена. Организационными мерами по обеспечению своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа является, в частности, контроль со стороны судебного пристава - исполнителя за оценкой и реализацией арестованного имущества. До настоящего времени отчёт об оценке судебному приставу - исполнителю не предоставлен. Судебный пристав - исполнитель ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому Краю ФИО1 имела возможность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности, принять меры, направленные на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества, однако не сделала этого. Судебным приставом - исполнителем не приняты в полном объёме действия, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Указанное бездействие судебного пристава - исполнителя повлекло необоснованное затягивание исполнения требований исполнительного документа и нарушению прав ПАО РОСБАНК, как взыскателя, на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Просило признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя судебного пристава - исполнителя ОСП но Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому Краю ФИО1, выразившееся в не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества; обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому Краю Яровую Д.А. принять меры, направленные на получение отчёта об оценке арестованного имущества, а именно истребовать отчёт об оценке у ФИО3 ООО "Нормавест" и вынести на основании полученного отчёта об оценке в установленный законом срок постановление об оценке арестованного имущества.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования ПАО «Росбанк» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу требований Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).
Согласно ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.
В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 15.01.2021 возбуждено исполнительное производство № 1055/21/24028-ИП в отношении ФИО2 по исполнительной надписи нотариуса ФИО4 о взыскании задолженности в размере 500827 рублей 60 копеек.
15.01.2021, 19.01.2021, 25.01.2021, 4.02.2021, 25.02.2021, 21.04.2021, 22.04.2021, 23.04.2021, 1.06.2021, 21.06.2021, 22.06.2021, 16.07.2021, 23.07.2021, 24.09.2021, 22.10.2021, 15.11.2021, 21.11.2021, 1.02.2022, 25.03.2022, 28.03.2022, 29.06.2022, 30.06.2022, 17.10.2022, 8.11.2022, 17.11.2022, 21.11.2022, 29.11.2022, 2.12.2022, 4.12.2022, 16.12.2022, 22.03.2023, 7.04.2023, 11.04.2023, 14.04.2023, 21.04.2023, 19.05.2023, 13.07.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в отношении должника в Росреестр, ПФР, ФМС, ФНС, ГИБДД, банки, операторам связи, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложении ареста, назначении оценщика, отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, составлен акт опии и ареста.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что административными ответчиками представлены достаточные доказательства того, что права и законные интересы административного истца ими нарушены не были, поскольку исполнительное производство на сегодняшний день не окончено, возможность исполнения не утрачена, судебным приставом – исполнителем осуществляются все необходимые для взыскания исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Административным истцом суду не представлены доказательства в обоснование доводов о нарушении административными ответчиками его прав.
Суд не усматривает нарушения административными ответчиками прав административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры к установлению фактического имущественного положения должника, совершены необходимые исполнительные действия, обеспечено исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в отношении должника в Росреестр, ФМС, ГИБДД, ФНС, банки, операторам связи; вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, наложении ареста, назначении оценщика, отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, составлен акт опии и ареста.
Кроме того, 19.09.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО1 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, постановлением от 22.03.2023 судебным приставом-исполнителем приняты результаты оценки автомобиля, постановлением от 13.07.2023 автомобиль передан для принудительной реализации. Задолженность по исполнительному производству составляет 140975 рублей 75 копеек, погашено 359851 рубль 85 копеек.
Доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, а так же, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено.
Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата по твердому убеждению суда так же не свидетельствует о его бездействии.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Доказательств наличия указанных обстоятельств административным истцом не представлено, судом не установлено.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.
Поскольку судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия, исполнительное производство от 15.01.2021 № 1055/21/24028-ИП не окончено, доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, а так же, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Росбанк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.
Председательствующий Демидова В.В.