Дело № 2а-175/2025
УИД 75RS0006-01-2025-000253-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Акша 21 июля 2025 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Перекрест Т.А.,
при секретаре Турановой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» к Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» (далее - МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай») обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Акшинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу № 2-209/2024 от 14.08.2024, которое вступило в законную силу 17.09.2024, на МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» возложены обязанности:
- в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на входе в здание, расположенное по адресу: <...> установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено 23.04.2025 исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай».
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено 21.05.2025 постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Требование указанного исполнительного документа МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» своевременно не исполнено вследствие уважительных причин и определенных обстоятельств. Административный истец ссылается на отсутствие возможности в установленный срок в полном объеме исполнить требования, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств, в том числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета муниципального округа. Из указанного следует, что неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, связано с наличием непредотвратимых обстоятельств, отсутствием у МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» возможности повлиять на указанные обстоятельства, а определенные требования, содержащиеся в исполнительном листе, фактически неисполнимы в установленный срок. Вместе с тем, МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» в адрес Комитета образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края 16.04.2025 направлено ходатайство о выделении денежных средств, а также заложены в бюджетную заявку на 2025 год расходы по установки пандуса. При вышеизложенных обстоятельствах административный истец просит освободить МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, в качестве заинтересованного лица – прокурор Акшинского района Забайкальского края.
В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай заведующая ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, не направили.
Заинтересованные лица прокуратура Акшинского района Забайкальского края, администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представителя не направили, о причинах неявки представителя не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – (далее - Закона об исполнительном производстве).
Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
При применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше Постановления от 17 ноября 2015 года N 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора вправе в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Акшинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу № 2-209/2024 от 14.08.2024. На основании указанного решения суда на МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить на входе в здание, расположенное по адресу: <...> установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020. При этом на Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» в целях обеспечения на входе в здание, расположенное по адресу: <...> установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020.
На основании указанного решения 23.04.2025 в отношении МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 21.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
С учетом указанного, суд полагает, что постановление о взыскании с должника МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено правомерно.
Вместе с тем, согласно пункту 1.2 Устава МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» является бюджетным учреждением.
Согласно пункту 1.3 Устава Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Учредителем МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» и собственником его имущества является муниципальное образование – Акшинский муниципальный округ Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (п. 1.4 Устава).
Согласно материалам дела МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» предпринимались действия по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, а именно составлена бюджетная заявка на 2025 год, где указано в статье 340 – Хозяйственные расходы – материалы для установки пандуса (для инвалидов) в размере 200 000 рублей. Кроме того, направлено ходатайство на имя председателя Комитета образования Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края с просьбой о выделении денежных средств на установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020.
Принимая во внимание установленные в ходе административного дела обстоятельства, отсутствие у административного истца финансовой возможности одномоментного исполнения решения суда, суд полагает возможным освободить МБДОУ «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай», удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малышок» с. Новокургатай» (ОГРН:<***> ИНН:<***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.05.2025 по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд Забайкальского края.
Судья Т.А. Перекрест
Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2025