Решение по делу № 2-2306/2025 от 26.11.2025 - о включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-2306/2025

УИД 22RS0015-01-2025-003567-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 12 ноября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Усвят

при секретаре Д.Е. Бояркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта принадлежности архивной справки, признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула (с учетом уточнения) обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта принадлежности ФИО1 архивной справки Есильского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 06.02.2025 № 03.20.7-01-63/68; признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю об отказе во включении в трудовой стаж ФИО1 периода работы в кооперативе «Улыбка» с ДАТА по ДАТА; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в трудовой стаж ФИО1 период работы в кооперативе «Улыбка» с ДАТА по ДАТА и произвести перерасчет страховой пенсии истца с даты ее назначения, то есть с ДАТА.

В обоснование иска указано, что с ДАТА ФИО1 в автоматическом режиме установлена страховая пенсия по старости; спорный период не включен в страховой стаж, однако подтверждается архивной справкой от ДАТА № 03.20.7-01-63/68, которая необоснованно не принята ответчиком к учету. Включение в стаж периода работы с ДАТА по ДАТА приведет к увеличению размера пенсии ФИО1.

Истцом ФИО1 по аналогичным основаниям самостоятельно заявлены исковые требования о включении в трудовой и страховой стаж: периода обучения в Петропавловском Индустриально-педагогическом техникуме с ДАТА по ДАТА; период работы в Ленинском «Агропромэнерго» с ДАТА по ДАТА; период работы в кооперативе «Улыбка» с ДАТА по ДАТА; период нахождения на учете в центре занятости Ленинского района и выполнения общественных работ с ДАТА по ДАТА; период работы в ООО «Алтай ГАЗ автосервис» с ДАТА по ДАТА, а также о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты ее назначения.

Помощник прокурора Первомайского района М.М. Панин в судебном заседании доводы исков поддержал, дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно указав, что требование о включении периода работы ФИО1 в кооперативе «Улыбка» с ДАТА по ДАТА в страховой стаж необходимо, для принятия к учету пенсионным органом сведений о его заработной плате за спорный период, содержащихся в архивной справке и перерасчета размера назначенной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что спорные периоды работы и учебы, подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке, архивными справками. Период обучения в техникуме не обоснованно не принят к учету, поскольку подтвержден справками высшего Северо-Казахстанского профессионально-педагогического колледжа, а также копиями соответствующих приказов (о зачислении, отчислении и восстановлении). В подтверждение периода учета в качестве безработного, а также выполнения общественных работ, предоставлены нотариально удостоверенное показания свидетелей; соответствующие документы не сохранились, о чем предоставлены справки. Отсутствие архивных документов за период нахождения на учете в качестве безработного и выполнения общественных работ не может ухудшать положение пенсионера, поскольку его вины в утрате документов не имеется. Ненадлежащее оформление в трудовой книжке записи об увольнении из кооператива «Улыбка» не может влиять на учет данного периода в стаж, поскольку в этом также нет вины работника. Кроме того, ответчиком безосновательно не учтены периоды работы в Ленинском «Агропромэнерго» и ООО «Алтай Газ автосервис», хотя данные периоды надлежащем образом подтверждены записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, суду предоставлены письменные возражения по иску, согласно которым ДАТА ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением отделения от ДАТА ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДАТА.

При установлении пенсии отделением учтены периоды учебы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, согласно справке от ДАТА НОМЕР поступившей на запрос отделения. В пенсионное дело истцом предоставлена справка от ДАТА НОМЕР в которой содержатся иные данные о дате зачисления на учебу и дате восстановления после прохождения службы в Советской Армии, а также основаниях зачисления. Отделением направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан; формуляр «О стаже работы» с приложением подтверждающих документов в адрес отделения не поступил.

Период работы с ДАТА по ДАТА в кооперативе «Улыбка» не подлежит зачету поскольку в трудовой книжке ФИО1 запись о спорном периоде работы не заверена подписью ответственного лица, в предоставленной архивной справке о данном периоде работы, не указаны единицы заработной платы, в связи с чем установить точный размер заработной платы не представляется возможным. Кроме того, указанная справка поступила не по формуляру «О стаже работы», предусмотренному Соглашением от ДАТА.

Период работы с ДАТА по ДАТА, первоначально не учтен, поскольку при установлении пенсии в декабре 2023 года, сведения о стаже за 2023 год на лицевом счете отсутствовали (срок предоставления не позднее ДАТА). На момент назначения страховой пенсии истцу, были учтены только страховые взносы для расчета ИПК, в том числе за 2023 год в полном объеме; периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА учтены в стаже, к увеличению пенсии не приводят.

Оснований для перерасчета пенсии с даты её назначения не имеется, поскольку истцом дано согласие на назначение пенсии в автоматическом режиме. Перерасчет таких пенсий производится в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, а именно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Выслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 1 января 2015 г. регламентируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Согласно пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российский Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 12 января 2024 года.

Согласно копии диплома серии ЕТ НОМЕР ФИО1 в 1978 году поступил в Петропавловский индустриально-педагогический техникум; в 1983 году окончил полный курс названного техникума по специальности механизация сельского хозяйства.

В стаж принятый к расчету для определения размера пенсии, ОСФР по Алтайскому краю учтен период с ДАТА по ДАТА, а также с ДАТА по ДАТА с учетом предоставленной справки от ДАТА НОМЕР.

Так, справкой от 16.04.2025 НОМЕР выданной Высшим Северо-Казахстанским профессионально-педагогическим колледжем установлено, что приказом НОМЕР от ДАТА Министерства образования РК Петропавловскому индустриально-педагогическому техникуму присвоен статус колледжа; приказом НОМЕР от ДАТА Министерства образования РК образовательное учреждение переименовано в Петропавловский аграрно-технический колледж; решением АДРЕС НОМЕР от ДАТА и приказу Департамента образования АДРЕС НОМЕР от ДАТА образовательное учреждение переименовано в Северо-Казахстанский профессионально-педагогический колледж. ФИО1 обучался в Петропавловском индустриально-педагогическом техникуме по специальности «Механизация сельского хозяйства» с 1978 по 1983 год по очной форме обучения: приказ о зачислении НОМЕР-К от ДАТА; приказ об отчислении НОМЕР-К от ДАТА (академический отпуск в связи с призывом в ряды Советской Армии); приказ НОМЕР-К от ДАТА (восстановить в число учащихся, уволенного из Вооруженных сил); приказ об отчислении НОМЕР-К от ДАТА (в связи с выпуском с ДАТА).

Дополнительно предоставлена справка от ДАТА НОМЕР, которой вопреки ранее предоставленным сведениям указано на приказ о восстановлении НОМЕР-К от ДАТА (восстановить в число учащихся с ДАТА).

Спорным является период с ДАТА по ДАТА который ответчиком не учтен ввиду разночтения в предоставленных документов.

С целью устранения выявленных противоречий, судом истребованы первичные документы, в соответствии с которыми формировались предоставленные в справках сведения. Так, приказом по Петропавловскому индустриально-педагогическому техникуму от ДАТА НОМЕР-К имеются сведения о зачислении в счет пополнения в гр. НОМЕР ФИО1 (номер по списку 11). Приказом НОМЕР-к от ДАТА в связи с призывом в ряды Советской Армии, успешно сдавших экзамены, перевести на следующий курс и отчислить из техникума ФИО1 (номер по списку 17).

Приказом по Петропавловскому индустриально-педагогическому техникуму от ДАТА НОМЕР-К учащегося возвратившегося из рядов Армии ФИО1 зачислить в гр. НОМЕР с 15 сентября и на стипендию (прим. так в документе).

С учетом изложенного, судом установлено, что ФИО1 был восстановлен в число учащихся Петропавловского индустриально-педагогического техникума с ДАТА; оснований для включения периода с ДАТА не имеется; дата ДАТА ОСФР по Алтайскому краю уже включена в учитываемый при определении размера пенсии стаж, в связи с чем подлежит включению в трудовой и страховой стаж, учитываемые при определении размера страховой пенсии, период учебы ФИО1 в Петропавловском индустриально-педагогическом техникуме с ДАТА по ДАТА (включительно), исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению частично.

Сведениями трудовой книжки ET-I НОМЕР на имя ФИО1 в числе прочих отражены следующие периоды работы:

с ДАТА принят механиком на центральный участок Ленинское РП «Агропромэнерго» (приказ НОМЕР-л от ДАТА); ДАТА уволен по собственному желанию ст. 32 КЗот Каз.ССР (приказ НОМЕР от ДАТА);

с ДАТА принят на должность гл. инженера в кооператив «Улыбка» (Пр.НОМЕР от ДАТА); ДАТА уволен по собственному желанию (Пр. НОМЕР от ДАТА).

ДАТА заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от ДАТА N 354-ФЗ, подлежащее применению с ДАТА. Участником данного соглашения является и АДРЕС.

Вместе с тем в соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Все спорные периоды работы и учебы истца имели место до 01.01.2021, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца в отношении данных периодов подлежит применению Соглашение от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу ст. 6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Частями 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Согласно материалам пенсионного дела спорные периоды работы не подтверждены компетентным органом иностранного государства в части сведений о стаже и заработной плате на территории Республики Казахстан; в связи с чем не приняты ОСФР по Алтайскому краю к рассмотрению.

Вместе с тем, архивной справкой Есильского районного филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 06.02.2025 НОМЕР.20.7-01-63/68 подтверждено, что в приказах по личному составу Ленинского кооператива «Улыбка» имеются: приказ НОМЕР-к от ДАТА – тов. ФИО2 принять на должность гл. инженера с ДАТА; приказ НОМЕР-к от ДАТА - тов. ФИО1 гл. инженера уволить с ДАТА согласно поданного заявления.

В ведомостях начисления заработной платы Ленинского кооператива «Улыбка» значится ФИО1, работал в качестве гл. инженера с начислениями заработной платы ежемесячно начиная с сентября 1992 года по июль 1993 года включительно.

Основанием к выдаче указанной архивной справки послужили приказы по личному составу, ведомости начисления заработной платы. При этом дополнительно отмечено, что в ведомостях начисления заработной платы Ленинского кооператива «Улыбка» единицы измерения заработной платы не указаны.

Сведения о периоде работы с ДАТА по ДАТА Ленинского РП «Агропромэнерго» в данной справке не отражены, сведения о начислении заработной платы за период с января по август 1992 года (включительно), отсутствуют.

Аналогичные сведения указаны в архивных справках от ДАТА НОМЕР.20.7-01-63/140, от ДАТА НОМЕР.20.7-01-32/ФЛ-П-100, при этом в последней из них уточнено, что документы (приказы по личному составу, ведомости начисления заработной платы) Ленинского РП «Агропромэнерго» за 1992 год в архив на хранение не поступали. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от ДАТА НОМЕР введена в обращение на территории АДРЕС национальная валюта, установлено, что с ДАТА тенге становиться единственным законным платежным средством в АДРЕС.

С учетом ранее приведенных положений пенсионного законодательства суд приходит к выводу, что в отношении спорных периодов не требовалось подтверждение именно со стороны АО «ЕНПФ» Республики Казахстан. Перечисленные архивные справки выданы компетентным органом – государственным архивным учреждением Республики Казахстан, в связи и могут быть приняты к учету для решения вопроса о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и определения размера пенсии.

Таким образом, период работы ФИО1 в кооперативе «Улыбка», а также начисление ему заработной платы подтвержден надлежащими доказательствами, необоснованно не был принят пенсионным органом, в связи с чем исковые требования о включении названного периода в трудовой и страховой стаж, судом удовлетворяются.

В отношении периода работы в Ленинском РП «Агропромэнерго» суд исходит из того, что сведения о начислении заработной платы за спорный период не подтверждены, в связи с чем данный период включению в стаж для расчета размера пенсии не подлежит, исковые требования ФИО1 в данной части судом оставляются без удовлетворения.

Сведениями трудовой книжки на имя истца установлено, что ДАТА ФИО1 поставлен на учет в качестве безработного в Ленинский центр занятости; ДАТА снят с учета в связи с выездом (Осн. Закон о занятости, ст. 16 п. п/п 6).

В обоснование доводов иска в данной части суду предоставлены архивные справки, а также протокол допроса ФИО3, удостоверенный нотариусом АДРЕС Северо-Казахстанского нотариального округа Республики Казахстан ФИО4, согласно которым с ДАТА ФИО3 работал акимом (главой) сельского округа села Явленка, районного центра АДРЕС. ФИО1 знает как жителя данного села, который проживал в селе с рождения и по июнь 2003 года. В период с 1997 года по 2001 год ФИО1, состоящий на учете как безработный, привлекался к общественной работе в качестве разнорабочего по благоустройству села.

Также предоставлены нотариально удостоверенные пояснения ФИО5 согласно которым с ДАТА она работала в аппарате сельского округа села Явленка, районного центра АДРЕС. ФИО1 знает как жителя данного села. ФИО1 в период с 1997 по 2001 год привлекался к общественной работе в качестве разнорабочего по благоустройству села, как состоящий на учете в качестве безработного.

Согласно данным приведенной ранее архивной справки от ДАТА НОМЕР.20.7-01-63/68 на основании журнала учета регистрации безработных по АДРЕСному центру занятости населения значится ФИО1, состоял на регистрационном учете в качестве безработного с ДАТА, дата снятия с регистрации ДАТА. Ведомости начисления заработной платы участникам общественных работ АДРЕС центра занятости за 1997-2003 годы в архив на хранение не поступали. Аналогичные сведения отражены в архивной справке от ДАТА НОМЕР.20.7-01/30/ЮЛ-П-53, от ДАТА НОМЕР.20.7-01-63/140, ДАТА НОМЕР.20.7-01-32/ФЛ-П-100.

Согласно справке (дата и номер отсутствуют) выданной ФИО1 коммунальным государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ акимата АДРЕС» данных о регистрации безработных и участия в общественных работах за 1997-2003 годы в отделе не сохранилось.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (пункт 58) в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, периода участия в оплачиваемых общественных работах и периода переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, утверждено Приложение N 2, справка службы занятости, в которой подлежат отражению сведения не просто о том, что гражданин состоял на регистрационном учете в качестве безработного, но и имел периоды, зачитываемые в стаж - периоды получения пособия по безработице.

Предоставленные истцом справки, записи в трудовой книжке, пояснения свидетелей не содержат данных о получении ФИО1 в спорный период пособия по безработице, а также оплаты за выполняемые общественные работы, что с учетом вышеприведенных положений нормативных актов в сфере пенсионного регулирования является обязательным условием для зачета в страховой стаж спорного периода (включению подлежит именно период получения пособия по безработице, выполнения оплачиваемых общественных работ, исходя из буквального содержания нормы).

При этом аналогичная норма содержалась в ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды именно выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Принимая во внимание указанные положения пенсионного законодательства, исходя из их буквального толкования нормы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца периода нахождения в статусе безработного и выполнения общественных работ с 14.02.1997 по 26.05.2003, поскольку включение в стаж такого периода возможно именно при наличии доказательств подтверждающих получение пособия по безработице и выполнения оплачиваемых общественных работ, а не просто подтверждения соответствующего статуса безработного (с учетом того, что выплата пособия может быть прекращена или приостановлена в какой-либо период), тогда как таких доказательств истцом не предоставлено, в связи с чем суд в удовлетворении исковых требований в данной части отказывает.

Относительно периода работы в ООО «Алтай Газ автосервис» с ДАТА по ДАТА суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении данного периода работы в страховой стаж, поскольку предоставленными ОСФР по Алтайскому краю данными о стаже ФИО1 установлено, что спорный период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА учтен пенсионным органом в стаж истца за вычетом дней неоплат с 24 по ДАТА, в связи с чем повторное разрешение данного вопроса в судебном порядке не требуется.

Статьей 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., приведены формулы расчета.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В рамках исполнения возложенных на него обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Доказательства вручения или направления ФИО1 уведомления о возможности предоставления дополнительных документов влияющих на его пенсионные права, в материалы дела не представлены.

Таким образом, пенсионным органом не была надлежащим образом исполнена обязанность по разъяснению прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, как и о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о наличии оснований для перерасчета размера пенсии, назначенной ФИО1 с определением начальной даты перерасчета - ДАТА.

Заявленные прокурором требования об установлении факта принадлежности ФИО1 архивной справки АДРЕС филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата АДРЕС» от ДАТА НОМЕР.20.7-01-63/68, судом оставляются без удовлетворения.

Доводов в обоснование данного требования исковое заявление не содержит, в судебном заседании таковых также не приведено, при этом в силу положений пп.5 п. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в т.ч. об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Приведенными ранее положениями законодательства в сфере пенсионного обеспечения установлено, что получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав в том числе влияющих на размер подлежащей установлению пенсии. Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

Вместе с тем, вопрос об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа необходим в случае, если имя, отчество или фамилия лица, указанного в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Материалами дела установлено, что предоставленные архивные справки разночтений с данными документов, удостоверяющих личность истца ФИО1 не имеют, в связи с чем данное требование прокурором заявлено излишне.

На основании изложенного, заявленные требования, судом удовлетворяются частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула, ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы в кооперативе «Улыбка» с ДАТА по ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) периоды:

учебы в Петропавловском индустриально-педагогическом техникуме с 15.09.1981 по 27.10.1982 (включительно);

работы с 08.09.1992 по 20.07.1993 в должности гл. инженера кооператива «Улыбка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов: учебы в Петропавловском индустриально-педагогическом техникуме с ДАТА по ДАТА (включительно); работы с ДАТА по ДАТА в должности гл. инженера кооператива «Улыбка», а также учтенного в добровольном порядке периода работы в ООО «Алтай ГАЗ автосервис» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, начиная с даты назначения пенсии, то есть с ДАТА.

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025

Судья Н.В. Усвят