Решение по делу № 12-191/2023 от 28.09.2023.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорошенко О.Л. Дело № 12-191/2023 (№ 5-488/2023)

УИД 39RS0001-01-2023-004271-47

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Жунда А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2023 года Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук. По окончании административного расследования 21 июля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 августа 2023 года Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, емуназначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 99 614 688 рублей 63 копеек. Арест товара, явившегося предметом административного правонарушения, отменен, товар, арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 29 мая 2023 года, возвращен Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук для надлежащего таможенного оформления.

В жалобе на названное выше постановление судьи районного суда защитник Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Приводит доводы о том, что Институт указал имеющееся на борту судна научное и судовое оборудование, предназначенное для модернизации научно-исследовательского судна «Академик ФИО2», умысла на сокрытие от таможенных органов этого оборудования не имелось. Просит учесть, что судно прибыло в порт г.Калининграда 27 апреля 2023 года, а выход в научный рейс был запланирован на 28 апреля 2023 года, в связи с чем, с учетом сжатых сроков было принято решение о включении этого оборудования в качестве запасных частей и оборудования приложением к общей декларации при убытии судна. Отмечает, что данное оборудование приобретено во исполнение Соглашения, заключенного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и ФГБУН Институт океанологии им.П.П. Ширшова Российской академии наук за счет предоставленной из федерального бюджета субсидии, фактически собственником этого имущества является Российская Федерация, а у Института океанологии РАН оно находится в оперативном управлении. Обращает внимание, что Институт океанологии РАН является бюджетной организацией, основной вид деятельности которой – научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, финансируется государством посредством предоставления субсидий на выполнение государственных заданий. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в столь значительном размере является для Института неподъемным бременем, ввиду отсутствия собственных денежных средств Институту необходимо запросить у учредителя – Министерства науки и высшего образования Российской Федерации целевую субсидию из государственного бюджета для оплаты штрафа, то есть бюджетные средства будут оплачены в бюджет. Полагает, что совокупность приведенных выше обстоятельств наряду с отсутствием вредных последствий для интересов государства, угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом оказания Институтом всесторонней помощи при проведении административного расследования, допущенное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

На жалобу Калининградской областной таможней принесены возражения с просьбой об оставлении постановления судьи районного суда без изменения.

В судебном заседании защитник Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П.Ширшова Российской академии наук по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО6 (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) просил постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, проверив его в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.1 ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 2 этой же статьи определено, что независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком либо иным лицом в соответствии с п.8 ст.92 настоящего Кодекса представляются следующие документы: декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в п.3 ст.92 Кодекса, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с п.2 ст.80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС; а также документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, для вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки для временного вывоза с таможенной территории ЕАЭС, нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В силу подп.51 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки это транспортные средства с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Таким образом, вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров, которые не являются специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования, допускается при условии предоставления таможенному органу документов, указанных в ст.92 ТК ЕАЭС.

В п.п.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии со ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, определены п.1 ст.106 ТК ЕАЭС. Форма и порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме путем подачи декларации на товары на таможенный пост, правомочный на прием и регистрацию декларации на товары.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 ст.16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2023 года в 18 часов 11 минут на таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни (<...>) от имени ФГБУН Институт океанологии им. П.П.Ширшова РАН посредством КПС «Совершение операций» в целях получения разрешения таможенного органа на убытие судна «Академик ФИО2», №, флаг РФ, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) поданы документы: общая декларация от 28 апреля 2023 года, декларация о грузе от 28 апреля 2023 года, судовая роль от 23 апреля 2023 года, лист судовых запасов от 28 апреля 2023 года, список оборудования и запасных частей № 1 от 28 апреля 2023 года.

Поданные документы зарегистрированы таможенным органом как уведомление об убытии под № №.

В ходе проведения документального таможенного контроля представленных при подаче уведомления об убытии № № сведений установлено, что товаросопроводительные документы на оборудование, перечисленное в Списке оборудования и запасных частей № 1 от 28 апреля 2023 года, и документы, в том числе декларация на товары, подтверждающие наличие законных оснований для вывоза указанного оборудования, отсутствуют.

По запросу таможенного органа о представлении документов и (или) сведений, ФГБУН ИО РАН представлены товарные накладные о приобретении элементов оборудования № НО-7566 от 25.10.2021; № НО-11003 от 03.12.2021; № 53 от 03.12.2021; № 64 от 22.12.2021; № 111 от 15.12.2021; № 50 от 22.11.2021; № 271 от 22.12.2021; № 215 от 20.12.2021; счет-фактура № 98 от 13.12.2021; а также декларация, оформленная при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40) гидрографического параметрического профилографа морского дна по №.

В результате таможенного досмотра, проведенного должностными лицами таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова 29 апреля 2023 года на основании поручения №, подтвержден факт нахождения на борту судна «Академик ФИО2», заявленного ФГБУН ИО РАН к убытию с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки, оборудования, включенного в список оборудования запасных частей № 1 от 28.04.2023, вывозимого без представления таможенному органу документов, подтверждающих помещение указанных товаров под таможенную процедуру, позволяющую вывезти товар (акт таможенного досмотра №), а именно:

1) Рефрижераторное оборудование, страна происхождения - Российская Федерация, производство «<данные изъяты>» (Россия), в комплекте:

- компрессоры с заводскими металлическими информационными табличками с надписью: «<данные изъяты>» сер. №№ №, №, №, № сделано в России, на 4 поддонах;

- комплект с 2-мя шкафами для управления компрессорными агрегатами на 1 поддоне с обрешеткой;

- клапан трехкодовый с ЭИМ с заводской информационной металлической табличкой с надписью: «<данные изъяты> упакован в одну коробку с деревянной обрешеткой на коробке имеется маркировка – лист формата А4 с надписью: «Клапан трехкодовый с ЭИМ т/ф 23 нж 947 разделительный № заводской номер № № №№»»;

- клапан трехкодовый с ЭИМ с заводской информационной металлической табличкой с надписью: «<данные изъяты>», упакован в одну коробку с деревянной обрешеткой на коробке имеется маркировка – лист формата А4 с надписью: «Клапан трехкодовый с ЭИМ т/ф 23 нж 947 разделительный № заводской номер №№ №№»;

- клапан с заводской информационной металлической табличкой с надписью: «<данные изъяты> №», упакован в 1 картонную коробку;

- воздухонагреватели (калориферы) с заводской этикеткой с надписью: «<данные изъяты> заводской номер №, № № год <адрес>» находятся на 1 поддоне, упакованы в полиэтиленовую пленку;

- автономный кондиционер с заводской информационной металлической табличкой, имеющей надпись: «<данные изъяты> Серийный номер: №, 2021 год, сделано в России» находится на 1 поддоне, упакован в полиэтиленовую пленку;

- сварочный пост № в чемодане №;

- комплектующие к рефрижераторному оборудованию: - вставка сопл. 03 с фильтром № (2 шт.), - вставка сетчатая (для фильтра) № (6 шт.), - фреон № (1 баллон), - фреон № (1 баллон), - вставка расширительная к ТРВ (арт. №) (1 шт.); - картридж механический № (2 шт.); - масляный фильтр № (2 шт.); - терморегулирующий вентиль № (1 шт.); - реле давления № (1 шт.); - реле давления № (1 шт.); - реле контроля смазки №1 шт.); - припой медно-фосфорный 5% содержание серебра (1 кг.); - самоклеящаяся лента из вспененного каучука № (1 рулон), - клейкая лента армированная черная (1 рулон), - фильтр-осушитель № (5 шт.), - рукавицы (5 пар); - болт № (50 шт.), - шайба № (50 шт.); - гайка №50 шт.), - фильтр-осушитель №1 шт.); - фланцы/контрфланцы (8 шт), - манометрическая станция в кейсе (№) BC-PREMIUM M1 BECOOL (1 шт.), - набор инструментов № 32 мм/500 мм DSZH (1 шт), - зеркало инспекционное № мм DSZH (1 шт.), - гребенка для правки ребер № – 15 мм пластмасс DSZH (1 шт.), - ключ № 1/4, 3/8, 3/16, 5/16 DSZH (1 шт), - мультиметр цифровой № (1 шт.), - весы № (1 шт), упакованными в картонные коробки.

2) Судовая земная станция Инмарсат-С модель Felcom-№ в частично разобранном виде с комплектующими и принадлежностями:

INM C терминал, включая антенный блок №, материалы для монтажа: - № плата GPS приемника для Felcom-18, - № с функцией SSAS SW приемопередатчик, совмещенный с монитором серийный номер № made in Japan, - клавиатура №, – комплект стандартных установочных материалов № (1 компл.), - комплект стандартных установочных материалов № (1 компл.), - кабель питания № (5 м, - ЗИП № (1 компл.), - руководство по эксплуатации №, - блок подачи тревог №, - комплект монтажных материалов № (2 шт.), - комплект монтажных материалов №;

защитные стекла (2 шт.), - комплект монтажных работ № (1 шт.), - № монтажный пультовой комплект (2 шт.), - антенный кабель № (30 м), - № соединительная коробка в комплекте кабель № (5м), - комплект стандартных установочных материалов №, упакованные в четыре картонные коробки.

3) Судовой параметрический донный профилограф <данные изъяты> в частично разобранном виде имеет заводскую табличку с надписью: «<данные изъяты>»» в комплекте: - монитор PHILIPS с комплектующими для подключения к сети модель номер № заводской номер №, сделано в Китае, упакован в металлическую коробку с поворотным механизмом, - блок с кабелем имеет заводской шильдик с надписью: № упакован в металлическую коробку с поворотным механизмом.

4) Акустический доплеровский измеритель течений Pinnacle 45 имеет заводскую бирку с надписью: «<данные изъяты>» упакован в 1-м грузовом месте черный пластиковый короб.

5) Судовая проточная система OceanPack FerryBox с анализатором СО2 в частично разобранном виде c заводской маркировкой № упакованная в 2-х деревянных ящиках с комплектующими принадлежностями: - газоанализатор c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - контроллер водозабора c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - газоанализатор c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - шаровые краны с заводской маркировкой на корпусе № упакованы в полиэтиленовую пленку (2 шт.), - пульт управления c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - монтажный комплект (2 шт.), - ноутбук DURLBOOK имеет серийный номер <данные изъяты>, упакован в картонную коробку и полиэтиленовую пленку, - кабели разной длинны и диаметра 2 коробки, - монтажный комплект 2 коробки, - терморегулятор упакован в картонную коробку и полиэтиленовую пленку, - приемник GPS сигнала c заводской биркой, имеющий надпись: «s<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - сервер c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку., - блок питания c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - палубный блок c заводской биркой, имеющий надпись: «<данные изъяты>» упакован в полиэтиленовую пленку, - анализатор содержания углекислоты в воде, - блок система подготовки воды в сборе.

6) Морозильник медицинский микропроцессорный со звуковой и световой сигнализацией и температурным табло с заводской биркой, имеющей надпись: «POZIS Морозильник для хранения замороженной плазмы крови и биоматериалов № «позис» режим работы продолжительный, цвет: белый. Сделано в России № № объем 180 л, упакован в 1 м грузовом месте картонная коробка.

7) Суховоздушные шкафы стерилизаторы (с естественной и принудительной конвекцией) FD53 Standart 60 л. с заводской биркой, имеющие надпись: «BINDER серийный номер №№», упакованы в 2-х грузовых местах в картонной коробке.

8) Установка очистки сточных вод в частично собранном виде, в комплекте: технологическое оборудование с заводской маркировкой на корпусе изделия <данные изъяты> Установка очистки сточных вод ИУША.364333.001-01, масса 1025 кг, заводской номер № СДЕЛАНО В РОССИИ, упаковано в деревянный ящик в полиэтиленовой пленке, - щит управления в частично собранном виде, упакованный деревянный ящик внутри которого находится упаковочный лист с описью изделий, а именно: щит управления, одиночный комплект ЗИП к щиту управления, вес нетто/брутто 48/110 кг, - ЗИП, датчик-реле уровня, натрия бисульфат для установки очистки сточных вод, деревянный ящик, полиэтиленовая упаковка внутри которого находится упаковочный лист с описью изделий: датчик-реле уровня жидкости, натрия биосульфит технический (водный раствор), одиночный комплект ЗИП.

9) Сепаратор дизельного топлива в собранном виде, упакован в деревянные ящики внутри которых находится технологическое оборудование с заводской маркировкой на корпусе изделия: <данные изъяты> Индекс БС 3,0/2,2-5 масса 350 кг, заводской номер № СДЕЛАНО В РОССИИ. На грузовых местах есть маркировка в виде отгрузочного листа с информацией Отправитель: <данные изъяты> Получатель: Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Изделие: Блок сепарации БС 3,0/2,2-5 Вес нетто/брутто 350/500кг» и одиночный комплект ЗИП к БС 3,0/2,2-5 упакованный в деревянный ящик, внутри грузового места маркировка в виде упаковочного листа с информацией о наименовании: «Одиночный комплект ЗИП к БС 3,0/2,2-5».

10) Сепаратор смазочного масла в собранном виде, упакованный в два деревянных ящика, внутри которых находится технологическое оборудование с заводской маркировкой на корпусе изделия: <данные изъяты> Индекс БСП-3,0 масса 537 кг, заводской номер № СДЕЛАНО В РОССИИ. На грузовых местах маркировка в виде отгрузочного листа с информацией: Отправитель: <данные изъяты> Получатель: Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Изделие: Блок сепарации масла БСП 3,0 Вес нетто/брутто 537/780 кг.

11)Технологическое оборудование в собранном виде, упакованное в один деревянный ящик внутри которого находится оборудование с маркировкой на корпусе изделия: «Устройство для промывки фильтр элементов» заводской номер №. На грузовом месте есть маркировка в виде отгрузочного листа с информацией Отправитель: <данные изъяты> Получатель: Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН. Изделие: Устройство для промывки фильтроэлементов. Вес нетто/брутто 70/150 кг.

12) Одиночный комплект ЗИП к БСП 3,0 упакованный в один деревянный ящик. Внутри грузового места маркировка в виде упаковочного листа с информацией о наименовании: Одиночный комплект ЗИП к БСП 3,0.

13) Океанографический зонд с комплектом датчиков, кассетным пробоотборником воды с батометрами и устройством передачи/обработки данных на палубе упакованный в 2-х грузовых местах (деревянные ящики) с комплектующими принадлежностями. Внутри ящиков находится технологическое оборудование с заводской маркировкой: «<данные изъяты>»; «<данные изъяты>». На деревянном ящике маркировка в виде отгрузочного листа с информацией № Получатель: <данные изъяты>) город Калининград, ул. <адрес>

14) Комплектующие принадлежности к океаническому зонду:- 2 кольца на деревянном поддоне, упакованные в полиэтиленовую пленку;- палубный блок, находящийся в черном пластиковом ящике, на котором имеется надпись: «<данные изъяты>»; - палубный блок, находящийся в черном пластиковом ящике, на изделии имеется информационная табличка с надписью: «<данные изъяты>», - высотомер в 1 деревянном ящике, на котором имеется надпись «<данные изъяты>»; - монтажный комплект в 1 деревянном ящике, на котором имеется надпись «<данные изъяты>», - три сменных картриджа в картонной коробке, всего 4 картонные коробки.

15)Металлическая балка в разобранном виде на деревянной опоре без маркировки, упакованная в полиэтиленовую пленку.

16)Металлическая опора, в два ящика с деревянной обрешеткой в полиэтиленовой пленке) на грузовых местах есть маркировка в виде упаковочного листа с описанием: «<данные изъяты>», вес нетто/брутто 2000/2300 кг.

17) Металлическая балка со скоб-трапом на 2-х грузовых местах без маркировки и упаковки.

18) Металлическая площадка, частично упакованная в полиэтиленовую пленку и деревянную обрешетку на 2-х грузовых местах, есть маркировка в виде упаковочного листа с описанием: «<данные изъяты>» Вес нетто/брутто 800/920кг.

19) Кормовая станция гидравлики FluidMechanics в частично собранном виде, упакованная в 1-м грузовом месте (деревянная обрешетка в полиэтиленовой пленке) внутри которого находится оборудование с панелью управления серийный номер 10.514/1 и заводской маркировкой технологического оборудования: Гидравлическая станция <данные изъяты>, серийный номер № наименование и адрес изготовителя: <данные изъяты>, масса 5500 кг.

20) Спуско-подъемное устройство типа П-рама состоящая из: гидроцилиндра «П» рамы – 2 штуки, портальная рама «П» рамы (металлические балки с крепежными элементами под «П» раму) - 2 шт., Г-телескоп – 1 шт., Р-телескоп - 1 шт., Широкошкивный блок для «П» рамы - 2 шт., Опоры – 2 шт., Лебедка к телескопам - 3 шт. - Комплектующие грузоподъемного устройства – 3 шт., товары упакованы в деревянную обрешетку и полиэтиленовую пленку.

21) Электронная картографическая информационная система серийные номера № в 2-х картонных коробках <данные изъяты> в комплекте с комплектующими и принадлежностями:

- модуль подключения № № в комплекте 1 картонная коробка,

- источники питания 24 В №№ № № в 2 картонных коробках,

- стойка (монтажная тумба металлическая с деревянными элементами) в 1 картонной коробке,

- катушка с кабелем 1 шт., всего 7 мест

- запасные части и оборудование к электронной картографической информационной системе, усилитель сигнала ADU 102 – 6 шт.;

- стяжки кабельные, черного цвета в полиэтиленовой упаковке, различных размеров – 7 шт.;

- набор металлических винтов в 1 полиэтиленовой упаковке;

- площадки монтажные – 2 полиэтиленовых упаковки по 100 штук в каждой,

- комплект клеммных соединений 2DU-2.5 - 4 прозрачные полиэтиленовые упаковки;

- металлические din-рейки различной длины – 3 шт.

- разветвитель электронного сигнала TRANSAS – 1 шт.,

- комплект кабелей различной длины и диаметра (электрический, телефонный, data-кабель) – 7 шт.,

- комплект кабелей различной длины и диаметра (электрический, телефонный, data-кабель) – 11 шт.,

- крепление для мониторов – 2 комплекта с ключами;

- процессорный блок в комплекте с кабелем и соединительными клеммами <данные изъяты> – 1 шт.;

- дисплей FURUNO в комплекте с кабелями – 2 комплекта, упакованы в картонные коробки, размещенные на одном деревянном поддоне,

- шкаф управления телескопические кран-балки – 3 шт., упакованы в деревянной обрешетке и полиэтиленовой пленке.

22) Акустический измеритель течений <данные изъяты>, в комплекте: акустический измеритель течений, пластиковый кейс черного цвета, с комплектом проводов – 6 шт, (серийные №№ № № № № №,№); комплект проводов подключения 3 бухты; комплект проводов подключения 7 бухт, упакованы в картонную коробку и деревянную обрешетку.

23) Радиоконсоль 4-х секционная в комплекте с резервным источником питания аппаратуры ГМССБ в комплекте:

- столешница под дерево № № упакованная в одну картонную коробку,

- источник бесперебойного питания БП-<данные изъяты> упакован в одну картонную коробку;

- источник бесперебойного питания БП-<данные изъяты>, упакован в одну картонную коробку,

- источник бесперебойного питания Order-No №, упакован в одну картонную коробку,

- источник бесперебойного питания № №, упакован в одну картонную коробку,

- источник бесперебойного питания № № упакован в одну картонную коробку,

- зарядное устройство №№, упаковано в картонную коробку,

- батарея № №, упакованная в одну картонную коробку,

- аккумуляторы, серийный номер № - 4 шт, упакованы в картонные коробки на одной паллете,

- клеммы упакованные в картонные коробки.

24) Радиоустановка модель FURUNO FS-5075 в комплекте:

- принтеры РР-520 №№ №. № в комплекте, упакованы в картонные коробки - 2 шт;

- радиотелефоны №№ №, №, упакованные в картонные коробки– 2 шт.;

- пульт управления №, упакован в картонную коробку - 1 шт, ;

- ХАБ распределительный № - упакован в картонную коробку - 1 шт;

- датчик № с монтажным комплектом- упакован в картонную коробку - 1 шт;

- пульт управления № № - упакован в картонную коробку-1 шт;

- кабель - упакован в картонную коробку - 2 шт.;

- катушка с кабелем, намотанная на деревянный щит, в полиэтиленовой пленке – 2 шт.,

- согласующие устройства FURUNO – 2 комплекта, упакованы в картонную коробку.

25) Радиолокационная станция для НИС «Академик ФИО2», диапазона S-band модель № в комплекте:

- монтажная тумба металлическая с деревянными элементами упакованная в картонную коробку – 2 шт;

- блок питания БП 109 БП № - 1 шт.;

- монтажный комплект - 2 шт.;

- сенсорная панель зарядного устройства №№ № №– 2 шт;

- клавиатура №№ №, № - 2 шт.

- шкаф электромонтажный в комплекте EOTON – 4 шт. модель – <данные изъяты>;

- шкаф электромонтажный в комплекте EOTON – 2 шт.;

- кабель FURUNO – 1 бухта;

- матричный принтер FURUNO, с бумагой, кронштейнами – 1 комплект, товары упакованы в картонные коробки, в фанерные ящики.

26) Автоматизированная гидрографическая установка на базе многолучевого эхолота Teledyne Reson SeaBat T50-R в комплекте в пяти пластиковых кейсах черного цвета и одном фанерном ящике:

- монтажная рама антенн и онлайн сенсора скорости звука для установки в металлический корпус судна – 1 шт. коричневого цвета в 1 деревянном ящике.,

- системный блок SeaBat T-50 серийный номер № кабель приемной антенны 50 м упакован в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 2),

- приемная и излучающая антенны SeaBat T-50, кабель излучающей антенны 50 м, антенна № серийный номер № антенна № серийный номер № упакованы в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 3),

- профилограф скорости звука в воде miniSvp 300 бар серийный номер № упакован в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 4),

- инерциальная навигационная система системный блок ИНС серийный номер № датчик динамических перемещений серийный номер №, мультичастотная ГНСС антенна (2 шт) серийный номер № уложены в пластиковый кейс черного цвет (обозначение места 5),

- акустический доплеровский измеритель течений Pinnacle 45 серийный номер 1026 уложен в пластиковый кейс черного цвета (обозначение места 6),

- фанерный ящик с оборудованием: <данные изъяты>

ЭКС-региональным филиалом ЦЭКТУ г.Калининград проведена комплексная экспертиза, в ходе которой осуществлена идентификация товаров, являющихся предметом административного правонарушения, а также установление рыночной стоимости части товаров, являющихся предметом административного правонарушения. Согласно заключению ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № от 07.07.2023 арестованный товар идентифицирован как следующее сложное техническое оборудование:

- Рефрижераторное оборудование: - компрессорно-конденсаторные агрегаты для кондиционирования воздуха жилых и служебных помещений, сер. №№ №, № № № - 4 шт.; - электрические панели для управления конденсаторными агрегатами - 4 шт.; - паровой теплообменник (с двумя встроенными паровыми калориферами для нагрева воздуха сер. №№ №, №) - 1 шт.; - автономный кондиционер ЦПУ, сер. №№ -1 шт.; - комплектующие, необходимые для монтажа оборудования, расходные материалы, необходимые для эксплуатации оборудования в течение гарантийного срока, необходимый спец. инструмент для монтажа изделия и его дальнейшего обслуживания, комплект запасных частей на 2 года эксплуатации – 1 к-т.

- Кормовая П-образная рама с гидроприводом вываливания/заваливания, с комплектом роликов и шкивов, площадкой для обслуживания и электрической системой управления. Комплектность: - П-образная стальная сварная подъемная рама, - площадка для обслуживания со скоб-трапом (переходный мостик между вертикальными опорами), - шкаф управления, выносной пульт управления П-рамы, - гидроцилиндры изменения вылета портала с тормозными клапанами, с датчиками крайних положений, в сборе, в кол-ве 2 шт., - широкошкивные блоки с закрытыми подшипниками скольжения, фундаменты, оси, - гидравлические шланги и адаптеры, - приборы наружного освещения (прожекторы), - комплект крепежа и сальники для ввода кабеля, - комплект ЗИП по стандарту поставщика для 2-х летней эксплуатации. - телескопическая кран-балка для лебедки №6 - телескопическая кран-балка для лебедки №7 (В данной позиции приложения совмещены позиции 15, 16, 17, 18, 20 предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП № и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №)- 1 к-т.;

- Кабель-тросовые гидравлические лебедки с панелями управления, производитель «FLUIDMECANICA» (Испания). - лебедка № №, серийный №№, - лебедка № №, серийный №, - лебедка № 7 № серийный №№ - панель управления стационарная №; - переносной дистанционный пульт управления № (В данной позиции приложения объекты исследования вынесены в отдельную статью из позиции 20 в отдельную статью из предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП №№ и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №);

- Судовая земная станция Инмарсат-С, модели Felcom-18/SSAS INM-C – 1 к-т.;

- Судовой параметрический донный профилограф "<данные изъяты> серийный №№: - 2 секции трансдьюсера (3 элемента), с кабелями питания и данных длиной 30 м, - установочная рама элементов излучателя, - бортовой трансивер с переключателем KVM, - станция оператора – 1 к-т.;

- Акустический доплеровский измеритель течений «Pinnacle 45», модель PIN45-BT, серийный №№, четырехлучевой, основная рабочая частота 45кГц – 1 к-т.;

- Судовая проточная система «<данные изъяты>» с анализатором углекислого газа. Диапазон измерения углекислого газа 0-3000 ррm, погрешность измерения - 5%. В комплект входит стойка 600х800х1800 мм с блоком питания, логгером, в которую интегрированы анализаторы содержания углекислоты в воде и в воздухе, датчики мутности, хлорофилла-А, СDOM, термосоленограф, имеется датчик скорости потока и давления воды, дистанционный термистор, сервер данных, блоки управления, питания, интерфейса для связи с судовыми судами, системы подачи воды, контроля протечки воды, автоматической очистки трубопроводов, дегазатор, комплект кабелей, шлангов и др. – 1к-т.;

- Морозильник медицинский микропроцессорный модели № – «ПОЗИС», серийный №№, объемом 180 л, количество компрессоров 1. Морозильник со звуковой и световой сигнализацией, температурным табло, предназначен для хранения замороженной плазмы крови и других биологических биоматериалов. – 1 шт.;

- Суховоздушные шкафы-стерилизаторы с естественной и принудительной конвекцией, модели FD53 (Standart, 60 л., температура окружающей среды до 300оС), арт. №, серийные №№№, № - 2 шт.;

- Установка для обработки сточных вод, модели <данные изъяты>, заводской номер №. Пропускная способность по сточным водам не менее 50 м3 / сутки, принцип очистки сточных вод - химический, напряжение 380 В, ток максимальный 1 А- 1 шт.;

- Сепараторы дизельного топлива БС 3,0/2,2-5, заводские номера №, №, производитель <данные изъяты> (Российская Федерация)- 2 шт.;

- Сепараторы смазочного масла БСП-3,0, пропускная способность не менее 3,0 м3/час, заводские номера №, №, производитель <данные изъяты> (Российская Федерация). (В данной позиции приложения совмещены позиции 10, 12 предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП№№ и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №) – 2 шт.;

- Устройство для промывки фильтр элементов, заводской номер ВНТА.№ – 1 шт.;

- Океанографический зонд с комплектом датчиков, кассетным пробоотборником воды с батометрами и устройством передачи/обработки данных на палубе «<данные изъяты>». Максимальная глубина погружения 7000м. (В данной позиции приложения совмещены позиции 13, 14 предметов административного правонарушения указанные в Определении о назначении комплексной экспертизы по делу об АП №№ и в Протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №№) – 1 к-т;

- Кормовая гидростанция GEH-3/150-3/190-1700-PVО, заводской номер № производитель «<данные изъяты>» (Испания);

- Электронная картографическая информационная система модели №- 1 к-т;

- Акустический измеритель течений <данные изъяты>, включая: - профилограф № (серийные №№ № № № №) - 4 шт., - подводный блок питания (серийные №№ № № - соединительные кабели 1 к-т;

- Радиоконсоль 4-х секционная в комплекте с резервным источником питания аппаратуры ГМССБ – 1 к-т;

- Радиотелефонная станция ПВ/КВ модели FS-5075 – 1 к-т;

- Радиолокационная станция судовая модели FAR2238S, S-диапазон частот, мощность 30 кВт. – 1 к-т;

- Автоматизированная гидрографическая установка на базе многолучевого эхолота <данные изъяты>. Комплектация: - многолучевой эхолот SeaBat T50R, - инерциальная навигационная система <данные изъяты>, - рабочая станция, - профилограф скорости звука в воде <данные изъяты> 300 бар, - программное обеспечение – 1 к-т.

Согласно заключению ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № от 07.07.2023 свободная рыночная стоимость предметов административного правонарушения (за исключением п.3 "кабель-тросовые гидравлические лебедки..." и п.13 «устройство для промывки фильтр элементов...») по делу об административном правонарушении №, на территории Российской Федерации по состоянию на 28 апреля 2023 года составила 328 430 206 (триста двадцать восемь миллионов четыреста тридцать тысяч двести шесть) рублей 42 копейки.

В отношении товаров «кабель-тросовые гидравлические лебедки...» и «устройство для промывки фильтр элементов...» проведена дополнительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № № от 14.07.2023, рыночная стоимость кабель-тросовых гидравлических лебедок (лебедка №, серийный № лебедка №, серийный №, лебедка № серийный №), в комплекте с панелями управления стационарными № и переносными дистанционными пультами управления №, производитель <данные изъяты>" (Испания), на территории Российской Федерации по состоянию на 28 апреля 2023 года составила 70 028 548 (семьдесят миллионов двадцать восемь тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 10 копеек.

Представленное на исследование оборудование - устройство для промывки фильтроэлементов ВНТА.306433.004 представляет собой сложное техническое устройство рассчитанное исключительно для работы в составе Блока сепарации БС 3.0/2,2-5 марки «Винета», артикул ВНТА.061144.060-04ВЭ, установить рыночную стоимость отдельно самого устройства для промывки фильтроэлементов ВНТА.306433.004 не представляется возможным. В заключении эксперта от 07.07.2023 №№ при определении рыночной стоимости товара - блок сепарации БС 3.0/2,2-5 марки «<данные изъяты>» артикул ВНТА.061144.060-04ВЭ в количестве двух штук, в первичной экспертизе стоимость была определена как стоимость всего комплекта с учетом устройства промывки фильтроэлементов артикул ВНТА.306433.004.

Таким образом, по результатам проведенных экспертиз общая стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении определена в размере 398 458 754 (триста девяносто восемь миллионов четыреста пятьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 52 копейки.

Как установлено судом и уже указано выше, до совершения действий, направленных на фактическое убытие судна с находящимся на нем товаром с территории ЕАЭС, декларация на названные выше товары, заявленные к убытию с таможенной территории ЕАЭС, подтверждающая помещение этих товаров под таможенную процедуру, позволяющую их вывоз, представлена не была, то есть ФГБУН Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как верно указано судьей районного суда, в рассматриваемом деле представление в таможенный орган при совершении таможенных операций, связанных с убытием судна с таможенной территории ЕАЭС, списка запасных частей и оборудования № 1 от 28 апреля 2023 года, который не является таможенной декларацией и не содержит сведений, необходимых для выпуска товаров, не может быть признано их декларированием.

В декларации о грузе от 28 апреля 2023 года сведения о данных товарах не указаны.

С учетом объема вывозимого оборудования, который является предметом административного правонарушения, его предназначение и наименования, оно не может быть признано запасными частями и оборудованием, предназначенным для ремонта транспортного средства в пути следования, а, следовательно, оно подлежало помещению под таможенную процедуру.

Вина ФГБУН ИО РАН в совершении названного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

-протоколом досмотра транспортного средства;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 29 мая 2023 года;

- заключением ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Калининград № от 07.07.2023;

- заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № № от 14.07.2023;

- копиями документов, поданных с уведомлением об убытии № №: общей декларации, декларации о грузе, списка пассажиров, декларации личных вещей пассажиров, списка судовой пиротехники, пассажирской ведомости, судовой роли, списка запасных частей, списка оборудования и запасных частей № 1;

-копией акта таможенного досмотра №№ от 30 апреля 2023 года;

- копиями товарных накладных, оформленных при приобретении элементов оборудования № НО-7566 от 25.10.2021; № НО-11003 от 03.12.2021; № 53 от 03.12.2021; № 64 от 22.12.2021; № 111 от 15.12.2021; № 50 от 22.11.2021; № 271 от 22.12.2021; № 215 от 20.12.2021; счетом-фактурой № 98 от 13.12.2021; а также копией декларации, оформленной при помещении под таможенную процедуру ИМ-40 гидрографического параметрического профилографа морского дна;

- письмом (вх. №12305 от 21.06.2023) технической документацией на оборудование, конкурсной документацией по капитальному ремонту НИС «Академик ФИО2», Техническим заданием (приложение к закупочной документации-контракту;

- письмом (вх. №12485 от 23.06.2023) проектом модернизации судна «Академик ФИО2», согласованным с РМРС; Контрактами по закупке представленного на исследование оборудования, а также технической документацией;

- копией контракта № 44-3К22002 от 10.11.2022, заключенного ФГБУН ИО РАН с иностранным лицом, не являющимся лицом государства-члена ЕАЭС, - компанией «<данные изъяты>», Турция (Исполнитель), предметом которого является оказание услуг по капитальному ремонту судна «Академик ФИО2», положений о таможенном декларировании оборудования либо Судна Исполнителем данный контракт не содержит;

-объяснениями капитана судна «Академик ФИО2» ФИО1 от 30 мая 2023 года, из которых следует, что погрузка оборудования, указанного в протоколе досмотра транспортного средства по делу об административном правонарушении, осуществлялась без идентификации и производилась 19 апреля 2023 года в порту Санкт-Петербурга по распоряжению генерального подрядчика «<данные изъяты>» и судовладельца ИО РАН. Судно вышло в порт города Калининграда 20 апреля 2023 года (без пересечения границы Российской Федерации) и прибыло в порт г. Калининграда 27 апреля 2023 года. Переход судна до порта г. Калининграда был составной частью научного рейса № 55. Заходов в иные порты по пути следования судна не производилось;

- объяснениями капитана судна «Академик ФИО2» ФИО1 от 07 июня 2023 года, в которых он указал, что 28 апреля 2023 года через агента «<данные изъяты>» в таможенный орган подано уведомление об убытии судна «Академик ФИО2», агент «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) является одним из подразделений ИО РАН. В основном документы, приобщенные к уведомлению об убытии, им не готовились, а готовились АБФ ИО РАН. Часть документов, а именно: декларация личных вещей, судовая роль, декларация припасов подготавливалась лично им. Оборудование, изъятое в рамках дела об административном правонарушении, было погружено на борт судна на территории Канонерского завода в г.Санкт-Петербурге, погрузка осуществлялась в течение десяти дней до отхода из Санкт-Петербурга 20 апреля 2023 года. Погрузкой занималась фирма «<данные изъяты>» в лице ФИО5, со стороны <данные изъяты> погрузку курировал ФИО4. Данное оборудование планировалось устанавливать по программе модернизации судна на судоремонтном заводе в Турецкой Республике. В данное оборудование входило оборудование для научных целей (научно-исследовательский эхолот), радионавигационное оборудование, механическое оборудование. Почему оборудование планировалось устанавливать в Турции, пояснить не смог, однако указал, что на него, как на капитана судна, обязанность по таможенному оформлению оборудования, вывозимого за пределы ЕАЭС, не возложена, этим занимаются должностные лица агентирующих компаний г.Санкт-Петербурга и г.Калининграда, в Калининграде агентом является АБФ;

- протоколом опроса директора ФГБУН ИО РАН ФИО8 от 16 июня 2023 года, который пояснил, что закупка оборудования, являющегося предметом административного правонарушения, осуществлялась Институтом в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, модернизация судна планировалась на основании государственного национального проекта «Наука и университеты». Размещалось ли на конкурс среди российских организаций техническое задание на модернизацию судна и по какой причине контракт на проведение модернизации заключен с иностранной компанией, ему неизвестно. Подготовкой документов и оформлением товаров за занимались должностные лица Атлантической базы флота (АБФ), которая является структурным подразделением Института. Обязанность по таможенному оформлению товаров, используемых для модернизации судна, была возложена на капитана судна «Академик ФИО2». По его мнению оборудование было помещено под таможенные процедуры, позволяющие вывезти товар, однако в отношении части имущества декларация была заполнена неправильно;

- протоколом опроса свидетеля ФИО7. от 19 июня 2023 года, занимающего должность заместителя директора по безопасности мореплавания Атлантической базы флота ФГБУН ИО РАН, который пояснил, что 29 мая 2023 года должностными лицами таможенных органов осуществлялся арест имущества, находящегося на судне «Академик ФИО2» и являющегося предметом административного правонарушения. В состав арестованного оборудования по функциональному назначению входит оборудование для научных целей (научно-исследовательский эхолот), радионавигационное оборудование, механическое оборудование. При аресте ему разъяснены ограничения на распоряжение (отчуждение) товара, а также на пользование (в частности вывоз арестованного товара за пределы ОЭЗ г. Калининград). Оборудование должно было устанавливаться в Турции в соответствии с заключенным контрактом № 44-ЭК 22002 от 10.11.2022. Вывозимое оборудование не было помещено под таможенную процедуру, разрешающую вывоз с территории ЕАЭС, ввиду того, что между ИО РАН и фирмой «<данные изъяты> был заключен государственный контракт, согласно которому все оборудование по акту приема-передачи передавалось фирме <данные изъяты> для транспортировки к месту проведения работ. Факт передачи оборудования, а также содержание контракта ввело работников ФГБУН ИО РАН в заблуждение о том, что обязанность по таможенному оформлению лежит на фирме <данные изъяты> которым она и занималась, но не оформила по неизвестным причинам. Ввиду того, что на момент отхода товары таможенное оформление товаров не произведено, от брокера (представителя <данные изъяты> ФИО5), занимавшегося таможенным оформлением, поступило электронное письмо, где он пояснял, что можно включить оборудование в ЗИП судна. Кроме того, имелось указание вышестоящих должностных лиц о недопустимости срыва научного рейса, ввиду чего при убытии оборудование заявлено как часть судна (запасные детали к судну);

- протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова ФИО11 от 16 июня 2023 года, которая пояснила, что в ее обязанности входит, в том числе, осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, прибывающих и убывающих через таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова. 28 апреля 2023 года около 18:00 через программное средство КПС «Совершение операций» поступило уведомление об убытии судна «Академик ФИО2». Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении об убытии № №, отход судна был запланирован перевозчиком на 20:00 28 апреля 2023 года. Таможенная декларация на транспортное средство для получения разрешения на временный вывоз указанного судна в качестве ТСМП была представлена путем заявления сведений, содержащихся в стандартных документах перевозчика, а именно в уведомлении об убытии № №. В ходе изучения представленных в электронном виде документов ею было установлено, что в них отсутствуют сведения о перевозимых на судне товарных партиях, вместе с тем в списке запасных частей и оборудования № 1 имеются сведения о находящихся на борту судна товарах, поименованных в качестве оборудования. Учитывая объем вывозимого оборудования, а также его наименования, предварительно ею был сделан вывод о том, что вывозимое оборудование не может являться запасными частями судна, в связи с чем ею был направлен дополнительный запрос в ФНБУН ИО РАН документов на подтверждение статуса товаров и подтверждение на вывоз указанных товаров, в рамках данного запроса был разработан целевой профиль риска. Согласно пояснениям капитана судна ФИО1 указанное оборудование планировалось для модернизации судна на судоремонтном заводе, находящимся в Турции. Так как запрашиваемые документы до выхода судна представлены не были, ею было принято решение о запрете вывоза товаров, в связи с чем в установленной формализованной графе программы было принято решение «Вывоз запрещен». Также ею принято решение об отказе в регистрации ТДТС в связи с чем в формализованную графу КПС «Совершение операций» было внесено решение «Временный вывоз ТСМП запрещен». В настоящее время в программном продукте КПС «Совершение операций» отсутствует возможность присвоить номер в случае отказа в регистрации таможенной декларации на транспортное средство;

- протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств морской порт Калининград им. Н.С. Хазова ФИО13 от 16 июня 2023 года, который пояснил, что в его обязанности входит, в том числе, осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, прибывающих и убывающих через таможенный пост Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова. 29 апреля 2023 года приблизительно в 19:00 ему было поручено проведение таможенного досмотра в отношении товаров, находящихся на судне «Академик ФИО2» и планируемых к вывозу на основании сообщения об убытии №№. В ходе досмотра обнаружены товары - судовое оборудование, которые располагались в основном на нижней палубе указанного судна. Товары находились в ящиках, при вскрытии в некоторых ящиках кроме товаров обнаружена техническая документация. Досмотр им проводился до утра 30 апреля 2023 года, в ходе досмотра ввиду большого количества товаров полностью досмотреть товары ему не удалось. Дальнейший досмотр проводился иными должностными лицами других смен. 03 мая 2023 года по указанию руководства уведомление об убытии им было закрыто. Осуществление регистрации таможенной декларации на транспортное средство до разрешения выпуска транспортного средства технически осуществить невозможно. Первоначально регистрируется сообщение об убытии, присвоение номера таможенной декларации транспортного средства возможно только после разрешения должностным лицом на убытие судна. В данном случае в убытии судна было отказано, поэтому номер ТДТС не присваивался;

- арестованным по делу товаром;

- протоколом об административном правонарушении.

Перечисленные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФГБУН ИО РАН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам в соответствии со ст.26.11 Кодекса судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Действия ФГБУН ИО РАН квалифицированы правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание ему назначено с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса.

При назначении наказания судьей районного суда учтены характер правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, назначение оборудования, явившегося предметом административного правонарушения, цели его перемещения и его стоимость, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение ФГБУН ИО РАН однородного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФГБУ ИО РАН имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что совершенное ФГБУ ИО РАН правонарушение может быть признано малозначительным, подлежат отклонению.

Так, в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (ч.2), 15 (ч.2) и 19 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Объектом совершенного обществом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела и совершение такого правонарушения с учетом его характера, объема и назначения незадекларированного товара, убытие которого предполагалось с территории ЕАЭС, с очевидностью повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

При таком положении обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФГБУН ИО РАН правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд второй инстанции не усматривает и соглашается с обоснованностью аналогичных выводов судьи районного суда об этом.

Само по себе то обстоятельство, что денежные средства для уплаты ФГБУН ИО РАН административного штрафа будут выделены из федерального бюджета и зачислены в тот же бюджет, правового значения не имеет и основанием, которое могло бы повлечь освобождение Учреждения от ответственности, не является.

Иные доводы жалобы на законность выводов судьи районного суда не влияют и отмену или изменение судебного постановления повлечь не могут.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей районного суда правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья