Решение по делу № 2А-2315/2022 от 22.08.2022 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Кирилиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2315/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа-студия «Бонжур» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области, Управление), действующее в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа-студия «Бонжур» (далее – АНО ДО «Школа-студия «Бонжур») о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в результате мониторинга «Интернет»-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом письма Федеральной службы № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением установлен факт размещения на сайте интернет-магазина БонЖурМаркет по адресу: информации, направленной на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

На главной странице сайта размещены разделы: «Каталог», «Доставка», «Оплата», «О компании», «Контакты».

Доступ на сайт свободный, ограничений по возрасту нет, имеется возможность заказать предлагаемый товар.

В нижней части главной страницы представлена краткая информация о предлагаемых к реализации косметических средствах.

В разделе «Контакты» на странице размещена информация об адресе магазина, режиме его работы, электронной почте, телефонах для обратной связи.

При переходе в раздел «Каталог» на странице , предлагается к выбору 7 категорий товаров. Зайдя непосредственно в «Каталог», попадаем на страницу Категория «Анестетики» содержит обширный перечень предлагаемой продукции с указанием наименования реализуемых товаров: «Сустаин» (Sustaine Blur Gel, Prepcaine, Super Trio-Eyz-A-Blue), «Доктор Намб» (Dr.Numb), «ТКТХ», «Лайт Дэп» (LightDep), «EYE ANESTHETIC CREAM», «Татуист» (Tattooist).

После заполнения формы заказа происходит переход на страницу уведомления о подтверждении заказа с описанием его статуса.

Таким образом, по мнению административного истца, из представленной на сайте информации усматривается, что данная информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции. Кроме того, согласно Государственному реестру лекарственных средств, «Эпинефрин» и «Лидокаин» являются лекарственными препаратами, реализация которых без лицензии запрещена.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах:

сайта о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции – информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, исковые требования просила удовлетворить.

Административный ответчик АНО ДО «Школа-студия «Бонжур» не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения на административный иск не представил, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 17 марта 2020 года № 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения» установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат (далее – лекарственные препараты), дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализация фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции - это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного Регламента парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 установлены требования к безопасности парфюмерно-косметической продукции, которая обеспечивается совокупностью требований, в том числе к составам парфюмерно-косметической продукции.

Так, запрещается использовать в парфюмерно-косметической продукции вещества, перечисленные в приложении № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза 009/2011, в том числе такие вещества как «Лидокаин» и «Эпинефрин». Содержание лидокаина в составе определяет продукцию, как продукцию, относящуюся к лекарственным средствам. Следовательно, дистанционная продажа такой продукции запрещена, в связи с ее включением в перечень продукции и отходов производства, свободная продажа которых запрещена, утвержденных Указом Президента от 22 февраля 1992 года № 179.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации парфюмерно-косметической продукции с входящим в состав веществом – «Лидокаин».

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 3. 5, п. 2 ст. 4, Приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза 009/2011, п. 1.1 ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» на сайте https://www.studio-bonjour.ru производится реализация дистанционным способом незарегистрированных лекарственных средств, выдаваемых за косметические, в составе которых содержатся запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции вещества.

Кроме того, вещество «Лидокаин» - это лекарственное средство, являющееся местным анестетиком и сердечным депрессантом, используется в качестве антиаритмического средства; обладает интенсивным действием и достаточно длительным эффектом.

Так, парфюмерно-косметическая продукция, в состав которой входит «Лидокаин», дает эффект анестезии и обезболивания, а значит является лекарственным средством. Имеет свои противопоказания и побочные эффекты, которые могут проявляться со стороны нервной системы и органов чувств в виде эйфории, головокружения, мелькания «мушек» перед глазами, светобоязни, невротических реакций, головной боли, тревожности, шума в ушах, диплопии, судорог, тремора, сонливости, парестезии, дезориентации, спутанности сознании, паралича дыхательных мышц, остановки дыхания. Со стороны сердечно-сосудистой системы - снижение артериального давления, коллапс, тахикардия брадикардия (вплоть до остановки сердца). Со стороны мочевыделительной системы при анестезиях – непроизвольное мочеиспускание. Со стороны пищеварительной системы – тошнота, рвота, при анестезиях – непроизвольная дефекация. Со стороны крови – метгемоглобинемия. Местные реакции возможны при спинальной анестезии в виде боли в спине, при эпидуральной анестезии - случайное попадание в субарахноидальное пространство. Возможны аллергические реакции в виде крапивницы, зуда, анафилактического шока. Кроме того, возможны жар, ощущение холода, при анестезиях – стойкая анестезия, угнетение дыхания, вплоть до остановки, гипотермия. Также есть предупреждение о передозировки препаратом, указаны симптомы – головокружение, тошнота, рвота, эйфория, астения, снижение артериального давления, сонливость, головная боль, парестезии, нарушения ориентации, зрения, судороги, кома; психомоторное возбуждение, брадикардия, коллапс, асистолия, при использовании при родах у новорожденного – брадикардия, угнетение дыхательного центра, вплоть до остановки дыхания.

Таким образом, использовать препарат возможно только по назначению врача и соблюдая показания и предупреждения.

Учитывая возможные противопоказания и побочные действия, необходимо учитывать опасность применения данного лекарственного средства. Также необходимо учитывать, что лекарственные средства применяются по назначению специалиста или под наблюдением врачей. Использование незарегистрированных средств угрожает здоровью и жизни граждан.

Учитывая, что одним из составляющих некоторых видов парфюмерно-косметической продукции является «Лидокаин», следовательно, необходимо соблюдать рекомендации, как к лекарственному средству.

Кроме того, согласно Государственному реестру лекарственных средств, «Эпинефрин» и «Лидокаин» являются лекарственными препаратами, реализация которых без лицензии запрещена согласно п. 1.1 ст.55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов сети «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2463.

В соответствии с п. 13 названных Правил обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Согласно п. 26 Правил продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 697 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом».

В соответствии с императивной нормой ч. 2 ст. 129 ГК РФ установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Вещество «Лидокаин» - это лекарственное средство, являющееся местным анестетиком и сердечным депрессантом, используется в качестве антиаритмического средства. Обладает интенсивным действием и достаточно длительным эффектом.

Распространение в сети «Интернет» информации, направленной на реализацию запрещенной парфюмерно-косметической продукции противоречит целям и задачам действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред здоровью граждан. Такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в , должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при осуществлении мониторинга «Интернет»-ресурсов в целях контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» обнаружен факт размещения на сайте интернет-магазина БонЖурМаркет по адресу: , содержащий информацию, направленную на реализацию дистанционным способом незарегистрированных лекарственных средств под видом парфюмерно-косметической продукции (кремы, гели-анестетики), содержащих в своем составе лидокаин и эпинефрин, и их производные, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

На главной странице сайта размещены разделы: «Каталог», «Доставка», «Оплата», «О компании», «Контакты».

Доступ на сайт свободный, ограничений по возрасту нет, имеется возможность заказать предлагаемый товар.

В разделе «Контакты» на странице https://www.studio-bonjour.ru/contact/ размещена информация об адресе магазина, режиме его работы, электронной почте, телефонах для обратной связи.

При переходе в раздел «Каталог» на странице , предлагается к выбору 7 категорий товаров. Зайдя непосредственно в «Каталог», попадаем на страницу . Категория «Анестетики» содержит обширный перечень предлагаемой продукции с указанием наименования реализуемых товаров: «Сустаин» (Sustaine Blur Gel, Prepcaine, Super Trio-Eyz-A-Blue), «Доктор Намб» (Dr.Numb), «ТКТХ», «Лайт Дэп» (LightDep), «EYE ANESTHETIC CREAM», «Татуист» (Tattooist).

Таким образом, из представленной на сайте информации усматривается, что данная информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

Судом установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние или не обладающие специальными познаниями. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Приобрести продукцию может любой потребитель, независимо от познаний и возраста. Воспользоваться данной продукций также имеет возможность любой потребитель.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами со страниц сайта https://www.studio-bonjour.ru, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах сайта https://www.studio-bonjour.ru, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц.

По информации, представленной сайтом /, собственником сайта (интернет-магазин БонЖур Маркет) является АНО ДО «Школа-студия «Бонжур» (ANEO School-studio «Bonjour»).

В целях ограничения свободного доступа к страницам сайта содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 апреля 2015 года №327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 722 (ред. от 5 августа 2015 года), ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указано выше и следует из акта осмотра, вышеназванный URL-адрес с размещенной на нем информацией был установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 10 июня 2022 года.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на почтовом конверте.

Таким образом, срок, установленный ч. 2 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа-студия «Бонжур» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:

сайта о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции – информацией, распространение которой запрещено на территории РФ

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц:

сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Власова