Дело № 2а-828/2025

86RS0005-01-2025-000477-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием представителя административного истца ФИО5, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по ХМАО-Югре ФИО9, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п. Солнечный Сургутского района обратилась в суд с указанным административным иском, требования мотивировала тем, что решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию с.п. Солнечный возложена обязанность предоставить ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 33,1 кв.м., находящееся в черте <адрес>, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ и судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и предложил добровольно исполнить решение в срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления во внеочередном порядке жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно, согласно пункта 3.1 раздела III Соглашения заключенного между администрацией Сургутского муниципального района и администрацией сельского поселения Солнечный о взаимодействии при расселении аварийного жилищного фонда, а так же обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ «сторона - 1» (администрация Сургутского района) обязуется:

- в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществить мероприятия по приобретению жилых помещений, соответствующих требованиям государственной программы, с целью передачи в собственность «Стороне -2» (администрации сельского поселения Солнечный) для дальнейшего предоставления гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, а так же обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ и условиями программы и (или) предоставления жилого помещения, на основании вступивших в законную силу судебных актов об обязании их предоставления;

- в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществить мероприятия по предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района в бюджет сельского поселения Солнечный на выплату выкупной стоимости за расселяемые жилые помещения в соответствии с условиями Программы и (или) выплату возмещения за жилое помещение, на основании вступивших в законную силу судебных актов.

Распределение денежных средств, доведенных Сургутскому району из бюджета ХМАО-Югры, осуществляется комиссией согласно потребности поселений по способам переселения граждан (переселение в жилое помещение/выплата выкупной стоимости), в пределах доведенных лимитов с учетом объема ввода жилья на территории городских и сельских поселений Сургутского района (постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по распределению денежных средств в рамках реализации программ в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений», (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Администрация с.п. Солнечный предпринимает все меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

А именно:

В собственности администрации сельского поселения Солнечный отсутствуют жилые помещения, соответствующие техническим нормам, для переселения из аварийного жилья.

С целью оказания содействия при расселении граждан из аварийного жилищного фонда, а также обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ДД.ММ.ГГГГ администрация Сургутского муниципального района заключила соглашение о взаимодействии.

По вышеуказанному Соглашению, администрация Сургутского района обязуется осуществить мероприятие по приобретению жилых помещений, с целью передачи в собственность поселения для дальнейшего предоставления гражданам, а также мероприятия по предоставлению межбюджетных трансфертов на выплату выкупной стоимости за расселяемые жилые помещения и (или) выплату возмещения за жилое помещение, на основании вступивших в законную силу судебных актов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В с.п. Солнечный Сургутского района построен жилой дом на 320 квартир для переселения из аварийного жилья, но еще не сдан в эксплуатацию.

Согласно информации, предоставленной Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района, сообщаем:

По итогам заседания комиссии по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики администрации Сургутского района, принято решение о передаче 14 жилых помещений, которые запланированы к предоставлению гражданам, переселяемым из аварийного фонда на основании судебных актов, вступивших в законную силу.

На основании вышеизложенного администрация с.п. Солнечный Сургутского района просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца администрации с.п. Солнечный Сургутского района ФИО5 на требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по ХМАО-Югре ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП СОСП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Сургутского района в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 33,1 кв.м., находящееся в черте <адрес>, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО-Югре ФИО6 ввиду неисполнения администрацией с.п. Солнечный исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с администрации г.п. Солнечный исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства; соглашением о взаимодействии; постановлением администрации Сургутского района о создании комиссии по распределению денежных средств; ответом Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района; копией исполнительного производства; объяснениями лиц участвующих в деле.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны разъяснения о том, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом с учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует учитывать, что должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В данном случае, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, администрацией с.п. Солнечный каких-либо доказательств того, что исполнение решения суда является затруднительным, суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд считает требования администрации с.п. Солнечный не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по ХМАО-Югре ФИО9, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.