Дело № (2-797/2024; 2-3927/2023)
УИД24RS0№-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО5,
третьих лиц ФИО4, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210107:345, площадью 108125 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир рп. Емельяново. Участок находится примерно в 6,5 км по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, контур №, путем продажи с публичных торгов, в связи с неиспользованием по целевому назначению; указать способ определения начальной цены изъятого земельного участка на торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210107:345. Данный земельный участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, бодяк полевой, морковник, полынь, репейник, конский щавель и др.) и древесной растительностью (поросль сосны, березы). На земельном участке зафиксирована водная эрозия почвы овражного типа, которая привела к порче земель, плодородный слой почвы частично отсутствует. Также на данном земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения, разведения и (или) выпаса сельскохозяйственных животных. Земельный участок не является природным, сеяным кормовым угодьем; виды трав, ценные в кормовом отношении, отсутствуют; стояков для пчел (ульев) и растений медоносов на участке не зафиксировано; отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимых для пчеловодства. Данные факты подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актами проверок Управления Россельхознадзора по <адрес> физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, актом от ДД.ММ.ГГГГ и заключением на выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, что подтверждается предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация <адрес>, Управление Россельхознадзора по <адрес>, ФИО4, ФИО4
Представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, при этом, пояснила, что на момент подачи настоящего иска в суд, ФИО1 не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210107:345.
Третьи лица ФИО4, ФИО4 в судебном заседании полагали, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку они являются собственниками спорного земельного участка, на котором возведены жилые дома, в которых они проживают в настоящее время; после покупки ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка вид разрешенного использования был изменен с «ведение сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства».
Представители третьих лиц администрации <адрес>, Управления Россельхознадзора по <адрес> надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случае, когда участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.
В силу пункта 2 статьи 6 Закона № 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельного участка по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древеснокустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. При этом вышеуказанные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка.
В силу пункта 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пункте 1 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов. При этом начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Приказом Министерства экономики и регионального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории <адрес>» (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н) утверждены сведения о кадастровой стоимости внесенных в Единый государственный реестр недвижимости земельных участков, применяемые для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ (Таблица 11 - Емельяновский муниципальный район Приложения № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №н), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210107:345 составляет 577387,50 руб.
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.
Согласно пункту 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, агентство является уполномоченным исполнительным органом <адрес> по управлению государственной собственностью <адрес>.
Из материалов дела следует, что представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> обратился с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 61). В обоснование заявленных требований истцом представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210107:345, площадью 108125 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир рп. Емельяново. Участок находится примерно в 6,5 км по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, контур №, является ФИО1 (т.1 л.д. 6-8).
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела на основании запроса суда, с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210107:345, площадью 108125 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир рп. Емельяново. Участок находится примерно в 6,5 км по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, контур №, является ФИО4 (т. 1 л.д. 69-72).
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных исковых требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий по государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210107:345, отказано.
Кроме того, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210107:345, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО4, по 1/2 доле каждому; на данном земельном участке расположены три жилых дома с кадастровыми номерами 24:11:0210107:6353, 24:11:0210107:6446; 24:11:0210107:6447, право собственности на которые зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4
Таким образом, на момент подачи иска в суд ответчик ФИО1 уже не являлся собственником спорного земельного участка, в связи с чем, к нему не может быть заявлено требование об изъятии земельного участка.
Судом истцу разъяснялись положения ст. 41 ГПК РФ, согласно которым, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Учитывая, что заявление о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего, либо о согласии на такую замену истец суду не представил, заявленные исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.Ю. Хомченко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в законную силу не вступило.