К делу № 2-3148/2022

УИД 23RS0024-01-2022-004638-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «20» декабря 2022 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Крымский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельных участков.

Свои требования мотивирует тем, что 02.09.2022 г. в администрацию муниципального образования Крымский район поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> м., под принадлежащей ему на праве собственности дамбой, и для ее обслуживания. В связи с тем, что местоположение земельного участка, образуемого из земель сельскохозяйственного назначения, частично пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, рассмотрение обращения заявителя было приостановлено до момента снятия с государственного кадастрового учета указанных земельных участков. 12.09.2022 г. администрацией муниципального образования Крымский район в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было направлено письмо о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №. На данное письмо был получен ответ №15-070700/22 от 12.10.2022 о том, земельные участки с кадастровыми номерами № не являются преобразуемыми и не имеют статус «временный», сведения о них могут быть исключены из ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного решения. Отсутствие установленного законом порядка, а также правового регулирования допустимости по данным обстоятельствам снятия с кадастрового учета земельных участков, не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. Считает, что в данном случае, имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение земельными участками (п.2 ст.36 Конституции России). Кроме того, по поручению главы администрации (губернатора) Краснодарского края с 07.12.2020 г. на территории муниципального образования Крымский район работала межведомственная рабочая группа администрации и органов исполнительной власти Краснодарского края. В соответствии с перечнем выявленных нарушений по итогам работы межведомственной рабочей группы по проверке соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Крымский район установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами № расположен водный объект. Согласно ответов Кубанского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.04.2021г. № 06-09/284ГВР, от 02.04.2021 г. №06-09/310ГВР водный объект, расположенный в границах вышеуказанных земельных участков является водоем, образованный в русле реки Чекупс, которая расположена в плавнях реки Кубань и относится к водохозяйственному участку 06.02.00.0021 (водные объекты бассейна реки Кубань). Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев установленных ч.2 данной статьи, в соответствии с которой, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу находятся, соответственно, в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Согласно, п.2 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, на землях покрытых поверхностными водами, не осуществлялось образование земельных участков. Земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы с нарушением п.2 ст.102 ЗК РФ, по причине включения в границы земель сельскохозяйственного назначения водного объекта, относящегося к собственности Российской Федерации. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2017 г. по делу №А32-40685/206 признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> от 20.04.2009г. № и договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>) – расторгнуты, записи в ЕГРН погашены. Согласно сведениям ЕГРН, в настоящий момент данные о правообладателях земельных участков с кадастровыми номерами № – отсутствуют. В связи с тем, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, в том числе расположен водный объект, относящийся к собственности РФ, невозможно дальнейшее использование и последующее предоставление свободных от водного объекта земель сельскохозяйственного назначения, в соответствующим действующим земельным законодательством. Снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № является единственно возможным способом вовлечения в оборот и дальнейшее распоряжение землями не разграниченной государственной собственности после исключения из их границ водного объекта. При сложившихся обстоятельствах истец лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес по распоряжению в соответствии с земельным законодательством землями сельскохозяйственного назначения без водного объекта, во внесудебном порядке путем обращения в Росреестр с соответствующим заявлением. Поскольку зарегистрированные права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют, имеется возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 ЗК РФ. Учитывая вышеизложенное, снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, образованных с нарушением требований земельного и водного законодательства посредством включения в их границы водного объекта, относящегося к собственности РФ, возможно только на основании, вступившего в законную силу, судебного решения. На основании изложенного, Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в суд с настоящим иском и просит суд: - снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №; - указать, что настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН № ИНН № г. Краснодар к осуществлению действий, направленных на снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №.

Представитель истица администрации муниципального образования Крымский район в судебное заседание не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания была своевременно надлежащим образом уведомлена. В материалах гражданского дела имеется письменное заявление представителя администрации муниципального образования Крымский район ФИО2, действующей по доверенности №01-14/10 от 12.01.2022 г., в котором она просит суд провести заседание в её отсутствие, при этом, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме. Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истицы ФИО2

Представитель ответчика –Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие данного представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. От его представителя ФИО3, действующего по доверенности 23АВ2945292 от 06.07.2022 г. в судебное заседание поступило заявление, в котором просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО1 и его представителя ФИО3

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Крымский район подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в администрацию муниципального образования Крымский район 02.09.2022 г. поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>., под принадлежащей ему на праве собственности дамбой, и для ее обслуживания. В связи с тем, что местоположение земельного участка, образуемого из земель сельскохозяйственного назначения, частично пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, рассмотрение обращения заявителя было приостановлено до момента снятия с государственного кадастрового учета указанных земельных участков.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 15 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Как видно из материалов дела, 12.09.2022 г. администрацией муниципального образования Крымский район было направлено письмо в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №.

На данное письмо был получен ответ №15-070700/22 от 12.10.2022 о том, земельные участки с кадастровыми номерами № не являются преобразуемыми, и не имеют статус «временный», следовательно, не подлежат снятию в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных земельных участках возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что по поручению главы администрации (губернатора) Краснодарского края с 07.12.2020 г. на территории муниципального образования Крымский район работала межведомственная рабочая группа администрации и органов исполнительной власти Краснодарского края. В соответствии с перечнем выявленных нарушений, по итогам работы межведомственной рабочей группы по проверке соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Крымский район установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами № расположен водный объект.

Согласно ответов Кубанского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.04.2021г. № 06-09/284ГВР, от 02.04.2021 г. №06-09/310ГВР водный объект, расположенный в границах вышеуказанных земельных участков является водоем, образованный в русле реки Чекупс, которая расположена в плавнях реки Кубань и относится к водохозяйственному участку ДД.ММ.ГГГГ.0021 (водные объекты бассейна реки Кубань).

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев установленных ч.2 данной статьи, в соответствии с которой, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу находятся, соответственно, в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 14, 47 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый план является документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно выделить его из других земельных участков.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 9 указанной статьи при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 688.

Положениями п. 2 и п. 3 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории, ошибка в определении местоположения земельного участка, допущенная лицом, выполнявшим кадастровые работы, либо иным лицом подлежит исправлению по решению государственного регистратора, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.2 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, на землях покрытых поверхностными водами, не осуществлялось образование земельных участков.

Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы с нарушением п.2 ст.102 ЗК РФ, по причине включения в границы земель сельскохозяйственного назначения водного объекта, относящегося к собственности Российской Федерации.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2017 г. по делу №А32-40685/206 признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>) от 07.08.2015 № и отсутствующими по нему права аренды.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, (<адрес>) от 20.04.2009г. №4500007628 и договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> – расторгнуты, записи в ЕГРН погашены.

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН, в настоящий момент данные о правообладателях земельных участков с кадастровыми номерами № – отсутствуют.

В связи с тем, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, в том числе расположен водный объект, относящийся к собственности РФ, невозможно дальнейшее использование и последующее предоставление свободных от водного объекта земель сельскохозяйственного назначения, в соответствующим действующим земельным законодательством.

Снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № является единственно возможным способом вовлечения в оборот и дальнейшее распоряжение землями не разграниченной государственной собственности после исключения из их границ водного объекта.

Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время истец лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес по распоряжению в соответствии с земельным законодательством землями сельскохозяйственного назначения без водного объекта, то во внесудебном порядке, путем обращения в Росреестр с соответствующим заявлением, решить вопрос невозможно.

Поскольку зарегистрированные права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют, согласно сведениям ЕГРН, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Крымский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учёта земельных участков – удовлетворить в полном объёме.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, (<адрес> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: В.В. Корныльев