Производство № 2а-2435/2023
(УИД) 57RS0026-01-2023-002206-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.
при помощнике судьи Сапрохиной Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка.
В обоснование указывает, что 16 августа 2022г. им в администрацию Орловского муниципального округа было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, местоположением: <адрес> <адрес>. Датаг. ответчиком было принято решение № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и его дальнейшем предоставлении в собственность, поскольку на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, а также размер земельного участка менее установленного минимального размера земельного участка, образуемого из земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области. Считает данный отказ незаконным, поскольку собственника у здания, расположенного на спорном земельном участке не имеется, и земельный участок не входит в состав сельскохозяйственных угодий.
По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать незаконным решение № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и его дальнейшем предоставлении в собственность, находящегося в государственной или муниципальной собственности: в кадастровом квартале №, местоположением <адрес>, <адрес>. обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, местоположением <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Орловского муниципального округа Орловской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № местоположением: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Представителем администрации Орловского района Орловской области по доверенности – начальником Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района ФИО3 письмом от Дата № истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, местоположением: <адрес>, <адрес> со ссылкой на положения п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.
В качестве оснований отказа указано, что на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах испрашиваемого земельного участка, на основании сведений, предоставленных Неполодским территориальным управлением, находится объект капитального строительства (овощехранилище), ранее принадлежавшее совхозу «Жиляевский». Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Кроме того, обращено внимание на то, что на основании п.2 ст.2 Закона Орловской области от 05 июня 2003г. №331-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области», для Орловского района Орловской области минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения установлен в размере 7,2 га. (л.д.5-6).
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Это означает, что недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса, должны нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Кодекса.
Пунктом 2 статьи 11.10 Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, зем�����������������������������������������?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????j�??????????�?�?�??????h?????????????�?�?�??Й?�??Й?????????J?J?J???????j�?????????J?J?J????Й?Й??????????�?�?�????Й?��? �??�???????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�T�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������?�???????¤???????�????Z??�??????¤???????�????Z??
Как видно из материалов дела, на испрашиваемом административным истцом земельном участке имеется строение. При этом каких-либо сведений с бесспорностью свидетельствующих о том, что указанное строение находится в государственной или муниципальной собственности, либо обременено правами третьих лиц, материалы дела не содержат, доказательств, подтверждающих обратное, административным ответчиком вопреки требованиям ч.11 ст.226 КАС РФ, в суд не представлено.
По указанным основаниям решение административного ответчика в этой части нельзя признать законным.