Решение по делу № 2-5548/2022 от 01.09.2022 - о признании незаконным решения ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии.

Дело № 2-5548/2022

УИД 50 RS 0052-01-2022-006313-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бузуновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по месту его фактического проживания, представив необходимые для назначения пенсии документы. Однако ему было незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства в государстве - участнике Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

- признать незаконным решение ГУ – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 ФИО6. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности (в деле) требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности (в деле), возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства. Подтвердила, что у истца достаточно трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для установления ему пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением ГУ - Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от 28.01.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия документального подтверждения снятия с регистрационного учета по месту жительства. При этом отмечено, поскольку заявитель не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации и является лицом, переселившимся из Узбекистана, его пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству Российской Федерации при обязательном условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в государстве – участнике Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО7 является гражданином Российской Федерации с 2008 г. и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>. С указанного периода, то есть с 2008 года ФИО2 ФИО8 постоянно проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, только на территории Российской Федерации у истца имеется страховой стаж более 13 лет, требуемый в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж составляет 12 лет.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что у истца достаточно трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для установления ему пенсии.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истец является гражданином Российской Федерации, обратился к ответчику за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Необходимость подтверждения факта постоянно проживания в Российской Федерации требуется только для иностранных граждан, претендующих на назначение страховой пенсии на территории данного государства. Гражданам Российской Федерации при соблюдении определенных законодательством условий страховые пенсии могут устанавливаться независимо от факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО10 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области от 28.01.2022г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 ФИО11 страховую пенсию по старости с даты первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Щелковский городской суд.

Судья С.А. Павлова