УИД 58RS0019-01-2025-000535-61

Дело № 2а-387/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием административного истца – прокурора Камешкирского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при эксплуатации и охране скотомогильников на территории Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что примерно в 1700 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Старый Чирчим расположен сибиреязвенный скотомогильник (реестровый № 1иж-28, инвентарный номер №, кадастровый номер № который находится в муниципальной собственности Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. В нарушение требований п. 2 Ветеринарных правил содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 №674, ограждение скотомогильника частично разрушено, свободный доступ на его территорию не ограничен, табличка с надписью «Скотомогильник» отсутствует. По выявленным нарушениям прокуратурой района 16.09.2025 в адрес администрации сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены, что создаёт условия для свободного доступа на территорию скотомогильника людей и животных, а также распространение опасных болезней, что в свою очередь влечет возникновение биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и свидетельствует о бездействии администрации сельсовета в предупреждении последствий чрезвычайных ситуация в границах поселения.

Просил признать незаконным бездействие администрации Новошаткинского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в необорудовании сибиреязвенного скотомогильника сплошным ограждением и обязать административного ответчика в срок до 31.12.2026 оборудовать сибиреязвенный скотомогильник с кадастровым номером №, расположенный примерно в 1700 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Старый Чирчим Камешкирского района Пензенской области, сплошным ограждением высотой не менее 2 метров, с въездными воротами, обозначенными предупреждающей табличкой с надписью «Скотомогильник».

В судебном заседании административного истца прокурор Камешкирского района Пензенской области Тюнина Ж.В., исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 39 Закона №7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 Ветеринарных правил содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 №674, установлено, что территория скотомогильника должна быть ограждена сплошным ограждением высотой не менее 2 метров, с въездными воротами, обозначенными предупреждающей табличкой с надписью «Скотомогильник».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под сельским поселением понимается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п.8 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при эксплуатации и охране скотомогильников на территории Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Согласно акту по результатам проверки от 17.10.2025 установлено, что на территории Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области примерно в 1700 м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес> расположен сибиреязвенный скотомогильник (реестровый № 1иж-28, инвентарный номер №, кадастровый номер №), который находится в муниципальной собственности Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. В нарушение требований п. 2 Ветеринарных правил содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 №674, ограждение скотомогильника частично разрушено, свободный доступ на его территорию не ограничен, табличка с надписью «Скотомогильник» отсутствует.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 16.09.2025 в адрес администрации сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не были устранены.

Бездействие со стороны администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области создаёт условия для свободного доступа на территорию скотомогильника людей и животных, а также распространение опасных болезней, что в свою очередь влечет возникновение биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.

Администрацией Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения в сфере требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при эксплуатации и охране скотомогильников, может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду.

Тогда как согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В связи с чем, обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав граждан является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в необорудовании сибиреязвенного скотомогильника с кадастровым номером № расположенного примерно в 1700 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Старый Чирчим Камешкирского района Пензенской области, сплошным ограждением высотой не менее 2 метров, с въездными воротами, обозначенными предупреждающей табличкой с надписью «Скотомогильник».

Обязать администрацию Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в срок до 31.12.2026 оборудовать сибиреязвенный скотомогильник с кадастровым номером №, расположенный примерно в 1700 м по направлению на северо-восток от ориентира с. Старый Чирчим Камешкирского района Пензенской области, сплошным ограждением высотой не менее 2 метров, с въездными воротами, обозначенными предупреждающей табличкой с надписью «Скотомогильник».

Обязать администрацию Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области «Сельские вести».

Об исполнении решения суда администрация Новошаткинского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца по истечении срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.

Председательствующий: О.В. Швецова