УИД 87RS0№-40

Производство № (2-187/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2023 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Деркач Н.Н.,

при секретаре Байтлер Е.С.,

с участием прокурора Преснова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа к ФИО1 СПК о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

В Провиденский районный суд обратилась администрация Провиденского городского округа <адрес> (далее администрация Провиденского ГО) с исковым заявлением к <данные изъяты> о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Иск мотивирован тем, что истец - администрация ГО является собственником жилого помещения (квартиры) № в <адрес> пгт. Провидения. Ответчик <данные изъяты> проживал в указанном жилом помещении вместе с П, которой данная квартира была предоставлена по договору социального найма. Ответчик в вышеуказанной квартире зарегистрирован по месту жительства. Около десяти лет ответчик в вышеуказанном жилом помещении не проживает, добровольно выехал из жилого помещения, коммунальные услуги не оплачивает, личных вещей и документов в квартире нет, однако остаётся быть зарегистрированным по месту жительства в данной квартире. Жалоб от него на то, что он не может по каким-либо причинам проживать в данном жилом помещении, не поступало. Местонахождение ответчика истцу не известно. Данное обстоятельство препятствует администрации Провиденского ГО пользоваться правом на распоряжение своей собственностью. Распределить квартиру иным гражданам администрация не имеет возможности, поскольку в ней зарегистрирован ответчик.

В объяснении от д.м.г., данном ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП № <адрес>, ответчик <данные изъяты> пояснил, что по адресу: пгт. Провидения, <адрес> он проживал с <данные изъяты> год. О наличии постоянной или временной регистрации по данному адресу он не знал. Фактически он имеет регистрацию по месту жительства с <данные изъяты> года по адресу: <адрес>. На жилое помещение по адресу: пгт. Провидения, <адрес> претензий не имеет (л.д.77).

Ответчик <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом (л.д. 91, 92).

Представитель истца администрации Провиденского ГО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания истец уведомлен должным образом (л.д.84, 85). д.м.г. в суд поступило ходатайство главы администрации ФИО2, в котором он просит провести судебное заседание без участия представителя администрации (л.д.93).

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от д.м.г. к участию в деле привлечен прокурор <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены Г, Г, В <данные изъяты>

Отзыв на исковое заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, законный представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца Г не представила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, законный представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца Г в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело с её участием (л.д.83, 86).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Прокурор, участвующий в деле, полагал, что в удовлетворении иска необходимо отказать, так как <данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства по адресу: пгт. Провидения, <адрес>, будучи несовершеннолетним, в возрасте 5 лет, т.е. самостоятельно мер к оформлению регистрации не предпринимал. Действий, направленных к осуществлению прав на владение и пользование жилым помещением, ответчик не совершал. Наличие у него одновременно регистрации по месту жительства в пгт. Провидения и в <адрес> произошло из-за недостатков в организации работы подразделений миграционной службы. При регистрации по месту жительства в 2017 году в <адрес> он одновременно не был снят с регистрационного учета в пгт. Провидения. Удовлетворение иска влечет определенные последствия и обязательства для ответчика, основания для применения которых в данном случае не имеется. Вопрос о снятии регистрации либо аннулирования сведений о регистрации ответчика <данные изъяты> в пгт. Провидения подлежит разрешению должностными лицами миграционных подразделений в порядке исполнения требований законодательства.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР следует, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Из передаточной выписки из ЕГРН от д.м.г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Провидения, <адрес>, находится в собственности Провиденского городского округа (л.д. 4).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение находится в собственности Провиденского ГО и относится к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с положениями ст. 50, 51 Федерального закона от д.м.г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 указанного Федерального закона.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно копии постановления № администрации <адрес> и <адрес> от д.м.г. «О заселении освободившихся квартир», утверждено распределение квартир, согласно приложению (л.д. 6).

В пункте 4 списка заселения освободившихся квартир указана П, адрес выделенной квартиры: пгт. Провидения, <адрес>, состав семьи два человека (л.д. 6 оборотная сторона)

Из копии ордера на жилое помещение № от д.м.г. следует, что П и членам её семьи <данные изъяты> выделена <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 7)

Как следует из договора № социального найма жилого помещения от д.м.г., заключенного между ГП ЧАО «<данные изъяты> на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от д.м.г. и гражданской П, нанимателю П передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО «<адрес>», по адресу: пгт. Провидения, <адрес>. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселяется опекаемый <данные изъяты>

Согласно выписке из домовой (поквартирной) карточки нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты> указана П, основание: постановление администрации <адрес> № от д.м.г.. Зарегистрированными по месту жительства по указанному адресу значились: с д.м.г. П, снята с регистрационного учета д.м.г. <данные изъяты> д.м.г. ПВ, снят с регистрационного учета д.м.г. <данные изъяты>; с д.м.г. <данные изъяты>, отметка о снятии его с регистрационного учета отсутствует (л.д. 5).

Согласно адресной справке МП МОтд МВД России «Провиденское» от д.м.г. следует, что <данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства с д.м.г. по адресу: <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д. 38).

Из акта о фактическом непроживании <данные изъяты> по адресу: пгт. Провидения, <адрес> от д.м.г. следует, что он в квартире не проживает, выехал из <адрес> более 10 лет назад. Его местонахождение не известно. С д.м.г. жилое помещение занимает по договору социального найма Г и члены её семьи (л.д. 14).

Из изложенного следует, что П на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение и между ней и собственником жилого помещения сложились жилищные отношения по договору социального найма. Ответчик <данные изъяты> согласно договору социального найма, также на законных основаниях вселился в спорное жилое помещение, как член семьи П (несовершеннолетний опекаемый). <данные изъяты> <данные изъяты>. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, <адрес>. Будучи зарегистрированным в спорном помещении, выехал из пгт. Провидения. Длительное время (более 10 лет) в спорной квартире не проживает. В жилом помещении, расположенном по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, <адрес>, в последние годы проживают различные граждане, а Постановлением администрации Провиденского городского округа № от д.м.г. указанная квартира распределена Г и её семье <данные изъяты> социального найма жилого помещения от д.м.г. (л.д.11, 12).

Личных вещей и документов, принадлежавших ответчику <данные изъяты> в спорном жилом помещении не имеется. Обязанностей по содержанию жилого помещения, как наниматель, ответчик не исполняет, коммунальные платежи не оплачивает. Последние обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами (л.д.13-15 34, 35, 36).

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя или членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно разъяснениям по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от д.м.г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как пояснил сам ответчик <данные изъяты> в объяснении от д.м.г., он выехал из <адрес> <данные изъяты> года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о том, что у него еще имеется регистрации по адресу пгт. Провидения, <адрес>, ничего не знал, претензий на спорную квартиру не имеет (л.д. 77).

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, <данные изъяты> зарегистрирован с д.м.г. по адресу. <данные изъяты>). Указанные обстоятельства также подтверждаются копией паспорта <данные изъяты> сведениями начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Чукотскому автономному округу К (л.д.78, 97).

В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от д.м.г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон РФ от д.м.г. №) регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абз. 1 ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из содержания ст. 7 Закон РФ от д.м.г. № следует, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от д.м.г. № (далее по тексту Правила регистрации и снятия с регистрационного учета).

Согласно п. 16 указанных правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Закон не допускает наличия двух регистраций по месту жительства. Разрешено лишь одновременно иметь регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания.

Согласно п. 117 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту Административный регламент), утвержденного приказом МВД России от д.м.г. №, основанием для начала административной процедуры является поступление заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета с решением о регистрации (снятии с регистрационного учета) и прилагаемых к ним документов должностному лицу органа регистрационного учета, ответственному за оформление результата предоставления государственной услуги (п. 117).

Согласно п. 118.2.1 Административного регламента должностное лицо органа регистрационного учета в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения при регистрации гражданина по месту жительства вносит в паспорт гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, посредством системы «Мир» с использованием специального принтера одновременно штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штамп о регистрации по месту жительства; распечатывает свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста), которому присваивает учетный номер, соответствующий номеру заявления о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 118.7 Административного регламента должностное лицо проставляет на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства штамп о снятии с регистрационного учета и в трехдневный срок со дня оформления регистрации направляет заявление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. При наличии технической возможности заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства направляется автоматически в форме электронного документа посредством системы «Мир» в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Согласно п. 118.7.1 Административного регламента снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что <данные изъяты> более десяти лет назад выехал из спорного жилого помещения, личных вещей и документов там не хранит, на нее не претендует, при смене места жительства исполнил свою обязанность - зарегистрировался по новому месту жительства. На основании вышеприведенных норм действующего законодательства при регистрации по новому месту жительства орган регистрационного учета обязан был направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета. По какой причине регистрационным органом эта обязанность не была исполнена, суду не известно, но данное обстоятельство не зависело от воли ответчика <данные изъяты>., и данная ситуация сложилась не по его вине. Со своей стороны все обязанности для прекращения жилищных правоотношений с администрацией Провиденского ГО <данные изъяты> выполнил.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела сведения о снятии с регистрационного учета не поступили в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства ответчика, не является основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку данная проблема должна решаться органами регистрационного учета в соответствии с законодательством, регулирующим их деятельность.

Признание <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением повлекло бы для него негативные последствия в виде уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей при условии, что он все свои обязанности выполнил; основанием снятия с регистрационного учета было бы решение суда о признании его утратившим право пользования, а не смена места жительства; была бы указана другая дата снятия с регистрационного учета, а не дата регистрации <данные изъяты> по новому месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Провиденского городского округа <адрес> (<данные изъяты> к <данные изъяты> СПК (<данные изъяты>) о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Провиденский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Деркач

Мотивированное решение составлено д.м.г..