Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025

УИД 89RS0004-01-2025-000883-07

Гражданское дело № 2-1250/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2025 Новоуренгойский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при секретаре Озориной Д.К.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решений незаконными, возложении обязанности установить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании решений об отказе в назначении пенсии от 02.08.2024, от 14.02.2025 незаконными, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию с даты первого обращения – 03.05.2024. В обоснование иска ФИО1 указал, что 03.05.2024 обратился в Управление ПФР в г. Новый Уренгой с заявлением об установлении пенсии. Решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности страхового стажа, продолжительность которого, согласно правовой позиции ответчика, должна составлять 25 лет. С отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указал, что с 28.01.2001 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1. При назначении указанной пенсии учтены периоды с 04.08.1982 по 29.03.1993 и с 10.04.1995 по 27.11.2001. После назначения пенсии по инвалидности, с 12.03.2003 до настоящего времени он осуществляет трудовую деятельность на разных должностях в районе Крайнего Севера. Страховой стаж в районе Крайнего Севера по состоянию на дату обращения составлял более 15 лет. Полагал, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости ввиду наличия пятнадцатилетнего стажа работы в особых климатических условиях, поскольку данный стаж должен быть установлен в льготном исчислении, то есть в полуторном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в тексте искового заявления и уточнениях к нему.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что 03.02.2024, 05.09.2024, 03.12.2024 и 10.02.2025 ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На все данные заявления вынесены решения об отказе в установлении пенсии, поскольку действующим законодательством, а именно ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости до достижения общего пенсионного возраста, при одновременном наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа в Районах Крайнего Севера не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Истец с 28.01.2001 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, при назначении которой уже учтены периоды 04.08.1982 по 29.08.1986, с 29.08.1986 по 29.03.1993 и с 10.04.1995 по 27.11.2001, следовательно, указанные периоды не могут быть учтены повторно и подлежат исключению из подсчета стажа. Таким образом, право выхода на пенсию по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 6 ст. 32 Закона № 400-ФЗ у истца отсутствует в связи с не выработкой стажа 25 лет. В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 400-ФЗ истцу может быть назначена вторая пенсия при наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, однако мужчина, выходящий на пенсию по указанному основанию, должен достигнуть возраста 65 лет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, 03.05.2024, 05.09.2024, 26.09.2024, 03.12.2024 и 10.02.2025 ФИО1 обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлениями о назначении пенсии по старости.

На дату последнего обращения 10.02.2025 по имеющимся документам (стаж учтен по 31.12.2024) общий страховой стаж заявителя составил 19 лет 08 месяцев 5 дней, из требуемых 25 лет, при этом, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 09 месяцев 23 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил более 70.

По результатам рассмотрения указанных заявлений пенсионным органом приняты решения об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа послужило отсутствие у ФИО1 необходимого страхового стажа продолжительностью 25 лет, помимо учтенного при назначении пенсии по инвалидности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 28.11.2001 является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей».

Согласно представленным УФСИН России по ЯНАО по запросу суда сведениям, при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1 включены периоды с 04.08.1982 по 29.08.1986, с 29.08.1986 по 29.03.1993, с 10.04.1995 по 27.11.2001.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

На основании части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого Закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе № 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Таким образом, в законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий повторно зачесть период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет (по инвалидности), и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

По состоянию на дату последнего обращения 10.02.2025 истец имел индивидуальный пенсионный коэффициент более 70 и стаж в районах Крайнего Севера более 15 лет. В то же время, общий страховой стаж заявителя составил лишь 19 лет 08 месяцев 5 дней, из требуемых 25 лет, что согласно положениям ч. 1 п. 6 ст. 32 Закона № 400-ФЗ препятствует установлению страховой пенсии по старости, в связи с нехваткой продолжительности общего страхового стажа (25 лет).

В случае, если рассматривать возможность назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, оснований для удовлетворения иска также не имеется, поскольку истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнет возраста 65 лет лишь 20.07.2030, при этом, в соответствии с пунктом 13 части II Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда от 05.08.2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято органом Социального фонда РФ Российской Федерации не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, правовых оснований для установления пенсии по старости, предусмотренной, как пунктом 6 части 1 статьи 32, так и ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на дату обращения и на дату рассмотрения дела в суде не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в установлении пенсии является законным, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решений незаконными, возложении обязанности установить страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Зырянова Ж.Л.