Решение по делу № 2А-2183/2022 от 21.11.2022 - о признании незаконными действий по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

УИД 76RS0024-01-2021-003142-94

Дело № 2а-2183/2022

мотивированное решение

изготовлено 21.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, УМВД России по Ярославской области, МВД по Республике Северная Осетия-Алания, МВД России о признании незаконными действий по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о признании незаконными действий по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование административных исковых требований указала, с учетом дополнений пояснений по иску (л.д.231-233), что в июне 1991 года в ОЗАГС Калининский РИК г. Тбилиси заключен брак между Киракосян (до заключения брака – Еремян) А.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., уроженкой <адрес>, Респ. Грузия, гражданкой СССР, и ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., гражданином Российской Федерации. При этом паспорт в связи со сменой фамилии административный истец не меняла, свидетельство о заключении брака не сохранилось, брак расторгнут в 2016 году.

В 2004 году административный истец прибыла на территорию Российской Федерации, имела паспорт гражданина СССР, выданный в Грузии на фамилию Еремян. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>. В последующем истец обратилась в паспортно-визовую службу во вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке как лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации – ФИО2

14.08.2004 ОВД Администрации Дигорского района РСО-Алания истцу на фамилию Киракосян выдан паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР.

15.03.2007 ФИО1 с мужем и детьми переехала проживать в Московскую область, имела временную регистрацию по адресу: <адрес>.

22.03.2012 административному истцу выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В декабре 2019 года административный истец получила гражданство Республики Армении, при этом заявления о выходе из гражданства Российской Федерации не подавала.

26.08.2020 в связи с достижением истцом возраста 45 лет административному истцу выдан УМВД России по Ярославской области паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР.

В марте 2021 ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району уведомил административного истца об отсутствии в базе данных информации о гражданстве истца, попросив сдать паспорт.

26.05.2021 паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР изъят административным ответчиком.

При этом с решением о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка ФИО1 не ознакомлена, решение не получила. Отметила, что фактов неправомерных и (или) виновных действий со стороны ФИО1 при выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации не установлено. Полагает, что отсутствие регистрационных записей о предоставлении гражданства Российской Федерации, на которое ссылается административный ответчик в заключении проверки, само по себе не является основанием ограничения реализации права на гражданство, принадлежность к которому уполномоченные органы удостоверили и неоднократно подтверждали.

Полагает, что действия административного ответчика по изъятию паспорта являются незаконными, нарушающими права истца, в частности, право на передвижение по территории Российской Федерации, право на оказание медицинской помощи, а также иных прав, для реализации которых необходимо предъявить паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе право на получение почтовой корреспонденции.

Решением суда от 19.01.2022 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 31.05.2022 решение суда отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления, а также представленных в адрес суда дополнений, подготовленных стороной истца в ответ на возражения заинтересованного лица, указала суду, что истица не приобретала гражданство на основании ст. 13 Закона о гражданстве, а в связи с заключением брака с гражданином РФ, ошибочное заполнение должностным лицом соответствующих документов о гражданстве не должно влиять на реализацию конституционных прав истца.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражал, пояснил суду, что действия органов полностью законны, так как были основаны на заключении, представленном МВД по Республике Северная Осетия-Алания. Отсутствие информации о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации ставит под сомнение законность получения первого паспорта.

Представитель ответчика – МВД по РСО-Алания по доверенности ФИО6 в судебном заседании не участвовала, представила письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении заявленных требований возражала (л.д.211-223), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МВД России в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений, суду не представил, представитель УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО7 направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о дате, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статьи 17).

Применительно к праву на гражданство Российской Федерации Конституция Российской Федерации закрепляет право на его приобретение и прекращение в соответствии с федеральным законом, признает его единым и равным независимо от оснований приобретения и что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (части 1 и 3 статьи 6).

Указанным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека, согласно которым каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (статья 15), а также положения Европейской конвенции о гражданстве (заключена в городе Страсбурге 6 ноября 1997 года, Российской Федерацией подписана, но не ратифицирована) о том, что в вопросах, касающихся гражданства, следует учитывать законные интересы как государств, так и отдельных лиц (преамбула).

Согласно базе данных АС «Российский паспорт» ФИО1 документирована действительным паспортом гражданина Российской Федерации НОМЕР от 26.08.2020, выданным ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району в связи с обменом по достижению 45 лет паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кроме того, ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации НОМЕР.

Из пояснений административного истца следует, что в июне 1991 года в ОЗАГС Калининский РИК <адрес> заключен брак между Киракосян (до заключения брака – Еремян) А.Э., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., уроженкой <адрес>, Респ. Грузия, гражданкой СССР, и ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., гражданином Российской Федерации.

В 2004 году истец обратилась в паспортно-визовую службу во вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке как лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации – ФИО3

14.08.2004 ОВД Администрации Дигорского района РСО-Алания истцу на фамилию Киракосян выдан паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР НОМЕР.

В соответствии с п. 38 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится на основании мотивированного заявления лица либо его законного представителя, содержащего предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие на обработку персональных данных, по инициативе МВД России, территориальных органов МВД России, а также по запросам иных органов государственной власти.

Так, по инициативе территориального органа МВД России в отношении ФИО8 проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, заключение о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации должно приниматься только по результатам тщательной проверки всех изложенных заявителем обстоятельств и должно содержать подробные мотивы принимаемого решения.

Заключением МВД России по Республике Северная Осетия-Алания от 02.02.2021 установлено, что 31.07.2004 ФИО9 ОВД Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания выдан паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР.

14.08.2004 в связи со сменой ФИО9 фамилии на Киракосян по причине заключения брака ОВД Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии НОМЕР на основании паспорта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вместе с тем в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования ОВД Дигорского района Республики Северная Осетия-Алания паспортами гражданина Российской Федерации ФИО8, установлено, что заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на имя ФИО9 в ОВМ ОМВД России по Дигорскому району Республики Северная Осетия-Алания отсутствует. Причина отсутствия данного заявления не установлена. Установить причину отсутствия журнала учета поступления паспортов и выдачи их гражданам за 2004 год в рамках проведения проверки также не представилось возможным.

При этом в п. 8 заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имеется запись «Гражданин РФ ст. 13 ч. 1», из чего следует, что ФИО8 является гражданкой Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 Закона №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Однако в рамках проверки установлено, что основания для признания ФИО8 гражданином Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 Закона №1948-1 отсутствуют ввиду следующего.

Согласно пояснениям ФИО1 истец с рождения по 2004 год проживала и была зарегистрирована в г. Тбилиси Республики Грузия. В 2004 году административный истец прибыла на территорию Российской Федерации, имея паспорт гражданина СССР, выданный в Грузии на фамилию Еремян. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес> частном доме, на что также указала в дополнениях к иску в ответ на возражения УМВД России по Ярославской области. Таким образом, суд полагает, что указание в тексте искового заявления адреса по прибытии на территорию Российской Федерации: РСО-Алания, <адрес> является ошибочным.

В ходе выездной проверки по адресу: РСО-Алания, <адрес> установлено, что дом является двухэтажным и многоквартирным. Собственником <адрес> период с 1998 по 2011 гг. являлась гражданка Российской Федерации ФИО10, пояснившая, что с Киракосян (ФИО9) не знакома, в принадлежащей ей квартире данное лицо не проживало и зарегистрировано не было, разрешения на регистрацию ФИО8 по указанному месту жительства ей также не давалось.

В базе данных СПО «Мигрант-1» МВД России имеются сведения о ФИО1 как о гражданке Армении. По базе данных АИС «Гражданство», имеющейся в распоряжении МВД России, ФИО8 приобретшей гражданство Российской Федерации не значится. Согласно журналам регистрации лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, в ПВС МВД Республики Северная Осетия-Алания ФИО8 не значится.

Фактов обращения ФИО8 с заявлением о приеме, а также выходе из гражданства Российской Федерации не установлено.

В соответствии с заключением МВД России по Республике Северная Осетия-Алания от 02.02.2021 паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на имя ФИО9 выдан в нарушение установленного порядка, что повлекло выдачу паспорта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (в связи со сменой ФИО9 фамилии на Киракосян по причине заключения брака), паспорта серии 7820 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (в связи с обменом по достижению 45 лет паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации НОМЕР НОМЕР, выданного ФМС 50048 по Московской области сроком действия с 22.03.20212 по 22.03.2022, в нарушение установленного порядка.

На основании указанного заключения у ФИО1 26.05.2021 изъят НОМЕР от 26.08.2020, о чем составлен акт.

Таким образом, при оценке прав истицы должностные лица административных органов исходили из факта приобретения гражданства РФ по основаниям ч. 1 ст. 13 Закона №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Суд при этом соглашается с доводом представителя истицы о том, что вывод о недействительности паспорта истицы основан на ее заявлении о выдаче (замене) паспорта формы 1-П, получении ФИО1 нового паспорта в связи со сменой фамилии с Еремян на Киракосян, в п. 8 которого имеется запись: «Гражданин РФ ст. 13 ч.1».

При этом из отзыва МВД по Республике Северная Осетия-Алания следует, что не сохранилось документов, связанных с выдачей НОМЕР от НОМЕР от 14.08.2004, кроме заявления формы 1-П, заполненного начальником паспортно-визового подразделения, при этом установить причину отсутствия документов не представляется возможным.

Из объяснений ФИО1 от 09.12.2020, имеющихся в материалах проверки следует, что в 2004 году она прибыла в РФ и подала документы для приобретения гражданства по основаниям, предусмотренным пунктом «б» части 2 статьи 14 Закона о гражданстве, поскольку состояла в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО2 с 1991 г.

Доказательств того, что административный истец когда-либо обращалась с документами для приобретения гражданства и приобретала гражданство РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» материалы проверки не содержит.

Представитель истицы ссылается на тот факт, что лично заявитель данную форму документов не заполняла.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12 февраля 2019 года N 267-О, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке. Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания частей первой и второй статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Вместе с тем установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства, с момента выдачи паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР от 31.07.2004 на имя ФИО9 истекло 18 лет.

Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истице гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", поскольку супруг истицы является гражданином РФ и являлся им на дату выдачи указанного паспорта.

Как указала истец, в июне 1991 года в ОЗАГС Калининский РИК г. Тбилиси заключен брак между Киракосян (до заключения брака – Еремян) А.Э., гражданкой СССР, и ФИО2, гражданином Российской Федерации. При этом паспорт в связи со сменой фамилии административный истец не меняла, свидетельство о заключении брака не сохранилось, брак расторгнут в 2016 году. В 2004 году административный истец прибыла на территорию Российской Федерации, имея паспорт гражданина СССР, выданный в Грузии на фамилию Еремян, и обратилась в паспортно-визовую службу во вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке как лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации – ФИО2

При таких обстоятельствах, учитывая, что паспорт гражданина РФ был выдан истице уполномоченным органом, доказательств ее виновных действий не представлено, как и доказательств того, что административный истец в силу объективных причин не могла получить гражданства Российской Федерации, заключение проверки и признание паспорта гражданина Российской Федерации недействительным по формальному признаку, нельзя признать законными и обоснованными.

На момент документирования административного истца в 2004 году паспортом гражданина Российской Федерации НОМЕР от 14.08.2004 (в связи со сменой ФИО9 фамилии на Киракосян по причине заключения брака) действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15.09.1997 № 605 (далее – Инструкция).

Согласно п. 13 Инструкции выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан.

В соответствии с п.п. 14.1, 14.4 Инструкции для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Учитывая тот факт, что ФИО9 31.07.2004 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации НОМЕР, при выдаче ФИО8 паспорта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также в последующем остальных паспортов: паспорта НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (в связи с обменом по достижению 45 лет паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации НОМЕР, у должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у нее гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона № 62 документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

По смыслу указанных норм паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.03.2014 № 178 (далее – Положение), выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию признается, в том числе, паспорт, выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности. При изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта в 2 (двух) экземплярах (п.п. 3-5 Положения).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, исходя из смысла ст. ст. 62, 218 и 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: 1) несоответствие решения, действия (бездействия) закону и 2) нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, или возможность их нарушения, либо возникновение реальной угрозы их нарушения. При этом бремя доказывания последнего условия лежит на заявителе.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности действий по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации серии НОМЕР, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району <адрес> об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации НОМЕР, <данные изъяты> ФИО1.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР, выданный <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко