Дело № 2а-551/2023
43RS0011-01-2023-000693-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кирс 04.10.2023
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., с участием секретаря Осколковой ЕЛ, при участии административного ответчика представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-551/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указывая, что с ноября 2011г. по январь 2013г. администрацией учреждения ФКУ ИК-3 были нарушены условия содержания. Согласно ст.3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному и унижающему достоинство обращению или наказанию. Отсутствие горячего водоснабжения в жилых отрядах учреждения не позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, что влечет нарушения его права на охрану его здоровья. В силу п.20.1, 20.5 Приказа Минюста № 130-ДСП здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно глав СНиП 2.04.01-85, 2.04.02.-84, 2.08.02-89, ВСН 01-89, ВСН 13-89. Подводка холодной и горячей воды в жилой зоне следует предусматривать к умывальникам во всех зданиях отсутствие горячего водоснабжения, на протяжении длительного времени причинили ему страдания, унижали его достоинство.
Просит суд взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области компенсацию в размере 75000рублей.
В рамках рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, отбывает наказание в исправительном учреждении, ходатайств о проведении судебного заседания с его участием, посредством видеоконференц-связи не заявил.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО1 с требованиями административного искового заявления не согласилась, суду пояснила, что ФИО2 ссылается на нормативные документы которые относятся к проектированию и строительству, реконструкции зданий, а не к условиям отбывания наказания осужденных. Кроме этого ФИО2 пропущен срок обращения в суд с заявлением, в связи, с чем просит административному истцу отказать в удовлетворении требований.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.
Выслушав представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в период с 16.11.2011г. по 18.01.2013г. ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. В период отбывания наказания проживал в отряде № 8, расположенный на первом этаже здания общежития № 5, а затем в отряде № 6, расположенный на втором этаже здания общежития № 3(л.д. 18, 19).
В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Из разъяснений, приведенных в п.п. 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Административным истцом заявлено об отсутствии горячего водоснабжения в жилых отрядах учреждения, что не позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, это повлекло нарушение его права на охрану здоровья. Административный истец сослался на п.20.1, 20.5 приказа Минюста № 130, указав, что здания должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно СНиП.
Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о надуманности заявлений ФИО2 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области в период времени с 2011 по 2013г..
В ходе судебного заседания было установлено, что действительно отсутствовало центральное горячее водоснабжение в отрядах учреждения, но в то же время горячей водой осужденные были обеспечены, на каждом этаже стояли титаны с горячей водой, в пользовании у осужденных были кипятильники, еженедельно осуществлялась помывка в бане, оказывались услуги прачечной для стирки белья.
Так исходя из пунктов "Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395: п. 2.5. Банно - прачечное обеспечение в ИУ организуется и проводится в строгом соответствии с "Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях" (2001). Ответственность за правильную организацию банно - прачечного обеспечения осужденных возлагается на начальника ИУ. Пункт 2.8. порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части.
Согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130-дсп, допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам. Вместе с тем, как установлено судом, для стирки вещей осужденных в исправительном учреждении имеется прачечная, куда осужденные сдают в стирку белье.
Из чего следует, что, не смотря на отсутствие горячей воды в помещении общежития, осужденные моются в бане, где имеется горячая вода, осужденным стирают бельё, сушат и производят его ремонт.
Административным истцом ФИО2 в своем заявлении сделаны ссылки на нормативные документы, якобы подтверждающие его требования, но изучив данные нормы суд считает, что они не подлежат применению при рассмотрении административного искового заявления ФИО2, так как не имеют отношения к рассматриваемым требованиям.
Приказ Минстроя России от 30.12.2020 N 920/пр "Об утверждении СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий". СНиП 2.04.02-85 это строительные нормы и правила, согласно п.1.1 настоящие нормы распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостока.
Приказ Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр "Об утверждении СП 31.13330.2021 "СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения". СНиП 2.04.02-84 это строительные нормы и правила, согласно п.1.1 настоящие нормы распространяются на проектирование объектов водоснабжения.
Согласно письма Минрегиона России от 21.09.2010 N 33303-ИП/08 <О порядке применения СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" и пособий к СНиП 2.08.02-89*> СНиП 2.08.02-89*"Общественные здания и сооружения" не включен в перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 21 июня 2010 г. N 1047-р.
ВСН-01-89 Минавтотранс РСФСР это ведомственные строительные нормы предприятия по обслуживанию автомобилей.
ВСН-13-89 Минавтодор РСФСР указания по составлению и утверждению документации на ремонт автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.
В приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003г. № 130-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации(СП 17-02 Минюста России)» имеется свод правил по проектированию и строительству, здесь же находится инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России. Также в п. 1.1. указана область его применения, настоящая инструкция должна соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем*. Кроме этого в данном приказе указано, что настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ГУИН Минюста России.
Приказ содержит 6.36 пунктов, административный истец ссылается на п.20.1 и п.20.5 приказа, но такие пункты отсутствуют.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что данные нормативные документы должны соблюдаться ведомственными строительными организациями, организациями, которые разрабатывают проекты для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений, при новом строительстве зданий, реконструкции и капитальном ремонте.
Суду представлен технический паспорт общежития № 5 на 150 мест расположенного по адресу: Кировская область Верхнекамский район, пгт.Рудничный составлен по состоянию на 21.09.2009г. согласно которого год постройки 1982 использование общежитие для осужденных. Из данных технического паспорта на здание общежития № 3 на 215 человек, расположенного по адресу: Кировская область Верхнекамский район, пгт.Рудничный, составлен на 21.09.2009г., год постройки здания 1978. В обоих паспортах имеется указание на водопровод от местной сети(л.д.22-25, 30-33)
Представлен суду технический паспорт банно-прачечного комбината, расположенный: Кировская область Верхнекамский район, пгт.Рудничный составлен на 05.05.2010г., здание построено в 1962г. имеется указание на водопровод от местной сети, горячее водоснабжение от собственной котельной(л.д.26-29).
Административным истцом не представлено доказательств не соблюдения проектной документации при проектировании, строительстве, реконструкции и капитального ремонта здания, где было расположено помещение, в котором ФИО2 отбывал наказание. Административный истец не указывал, что была какая либо реконструкция либо капитальный ремонт здания общежитий в данный период времени.
Законодатель не предусматривает обеспечение осужденных горячим, холодным водоснабжением исключительно через систему водопровода.
Таким образом, пребывание ФИО2 отбывавшего наказание за совершенное преступление, в пенитенциарном учреждении неизбежно сопряжено с различными лишениями и ограничениями и не предполагает создание для него условий лучших, чем условия проживания граждан в сельской местности, которые также не имеют водопровода и канализации, а пользуются водой приносной из колодца и подогревают её, таковым частично является и поселок Рудничный, Верхнекамского района, Кировской области, на административной территории которого и расположено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.
На основании вышеизложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Ни каких нарушений со стороны сотрудников учреждения по условиям содержания, судом установлено не было, суд полагает, что доводы указанные административным истцом надуманы.
Кроме этого административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд, который в соответствии со ст.219 КАС РФ составляет 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Учитывая, что заявлены требования за период 2011 по 2013г., заявление административным истцом ФИО2 написано лишь 15.08.2023г., суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд.
Согласно справке по личному делу осужденного ФИО2 следует, что отбыв наказание в ФКУ ИК-3 <данные изъяты>
Из справки видно, что у ФИО2 имелись возможности обратиться в суд за защитой своих прав и интересов ранее, после освобождения из мест лишения свободы, после отбытия наказания, но он этого не сделал, каких либо уважительных причин пропуска срока с административным исковым заявлением административным истцом ФИО2 суду не представлено.
Отбывая наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России ФИО2 также не обращался с заявлениями и жалобами о нарушении его прав и интересов.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что каких либо нарушений условий содержания административного истца ФИО2 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области не имелось, ни коим образом не ущемлялись его права и интересы при отбывании наказания, в связи, с чем считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение в мотивированном виде будет вынесено в течении 5 дней, до 12 октября 2023г..
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья О.В.Усцова-Новикова
Решение в мотивированном виде составлено 11.10.2023г.