УИД № 11RS0001-01-2024-015471-46 Дело № 2а-569/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Домовик» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий, допущенных в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконными,
установил :
ТСЖ «Домовик» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействий, выразившихся в неосуществлении предусмотренных действующим законодательством мер по исполнению требований исполнительного документа, в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный действующим законодательством срок, незаконными.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г. Сыктывкару №2 находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** **, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа не предпринимаются, денежные средства взыскателю не перечислены, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось, чем нарушены права и законные интересы взыскателя.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО3., в качестве заинтересованных лиц ФИО4 АО «Коми энергосбытовая компания».
Определением суда от ** ** ** производство по делу в части признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный действующим законодательством срок, прекращено, в связи с отказом представителя административного истца от иска в указанной части.
Представитель ТСЖ «Домовик» ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по изложенным в нем основаниям, указывая, что в установленный законодательством срок требования исполнительного документа не исполнены, меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются.
Судебный пристав-исполнитель ФИО6 с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме указывая, что постановление направлено посредством ЕПГУ и получено взыскателем, двухмесячный срок, предусмотренный действующим законодательством не является пресекательным.
Иные административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.
Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, доказательства, представленные стороной ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного документа Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО7., предмет исполнения – взыскание задолженности и пени за период с ** ** ** по день фактической оплаты задолженности в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, в размере 196514,85 рубля.
При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, возложена обязанность по предоставлению сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, видов дохода, счетах, находящихся в банках.
В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника в период с ** ** ** по ** ** ** (день подачи административного иска) произведены следующие действия: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе ГИБДД МВД России, Росреестр к ЕГРП, в банки о наличии открытых на имя должника счетов, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Также в указанный период выносились постановления: ** ** ** о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: прицеп <данные изъяты> ** ** ** г.в., <данные изъяты> №... ** ** ** г.в., <данные изъяты> ** ** ** г.в., <данные изъяты>-№... ** ** ** г.в., <данные изъяты> №... ** ** ** г.в., <данные изъяты> ** ** ** г.в.; ** ** ** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ** ** ** о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества: помещение 17,90 кв.м., расположенного по адресу: ...; помещения 72,80 кв.м., расположенного по адресу: ...
Постановлением от ** ** ** исполнительные производства от ** ** ** №...-ИП (взыскатель АО «Коми энергосбытовая компания»), от ** ** ** №...-ИП объединены в сводное ИП, с присвоением №...-ИП.
В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положениями статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Частью 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях, установленных названной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
В силу части 2 указанной статьи розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленного исполнительного производства, а также сводке по исполнительному производству следует, что с ** ** ** по ** ** **, то есть, в течение восьми месяцев судебными приставами-исполнителями действия, направленные на взыскание денежных средств, тогда как должник является получателем страховой пенсии по старости с ** ** ** не предпринимались.
Согласно акта совершения исполнительских действий от ** ** **, при выходе по адресу: ..., должника застать не представилось возможным. Оставлено извещение о явке на прием. Транспортные средств на придомовой территории не установлены.
Однако указанный акт не содержит сведений, в рамках какого исполнительного производства был произведен выход, отсутствуют также и сведения о понятых, сведений о составлении данного акта в сводке по исполнительному производству не имеется.
Из изложенного следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель фактически ограничился формальным направлением запросов, при этом длительные периоды никакие действия в рамках исполнительного производства не осуществлялись, арест на имущество должника не накладывался.
Согласно справке ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, исполнительное производство №...-ИП находилось в производстве следующих судебных приставов: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – ФИО8., с ** ** ** по ** ** ** – ФИО9 с ** ** ** по ** ** ** – ФИО10 с ** ** ** по ** ** ** – ФИО11 с ** ** ** по ** ** ** – ФИО12.
С учетом приведенных выше периодов, в которые исполнительные действия не производились, факты незаконного бездействия имели место со стороны всех приведенных судебных приставов-исполнителей.
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «Домовик» – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО13 выразившихся в непринятии полного и своевременного комплекса мер направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №...-ИП.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Койкова
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.