Решение по делу № 2А-10249/2022 от 18.10.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-014884-29 Дело № 2а-10249/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 18 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП,

установил :

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения пользования специальным правом – водительским удостоверением ... от 26.12.2018 года до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по исполнительному производству, возбужденному 21.07.2021 года на основании нотариального соглашения об уплате алиментов ... от ** ** ** года. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако обязательства по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка не исполняет, в связи с чем образовалась задолженность.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик, извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, ФИО4, участия при рассмотрении дела не приняли, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Нормой статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение специального права устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения специального права.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные действия, указанные в пункте 15, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право.

Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения специального права требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** между ФИО3 и ФИО7 заключено нотариальное соглашение об уплате алиментов на содержание ФИО5 ** ** ** года рождения, по условиям которого, ФИО3, начиная с ** ** ** и не позднее 20 числа следующего месяца, обязуется ежемесячно перечислять алименты своей дочери ФИО5 в размере 1/5 (одной пятой) части заработка и (или) иного дохода (пенсии) до достижения ребенком совершеннолетия, т.е. до ** ** **.

** ** ** на основании заявления ФИО7 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 указанного постановления должнику разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления получена должником 23.11.2021 года, о чем имеется отметка в постановлении о возбуждении исполнительного документа.

** ** ** судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено для исполнения в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса г. ... ПАО «...».

** ** ** получены сведения из ... о том, что ФИО3 является получателем пенсии, а также представлены сведения о ее начислении за период с 01.07.2018 по 31.07.2021 года.

** ** ** судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым установлено, что выплата алиментов за период с 07.08.2019 по 31.07.2021 года не осуществлялась, в связи с чем задолженность за указанный период составила ....

Копия указанного постановления вручена ФИО3 23.11.2021 года.

** ** ** судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

** ** ** судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено для исполнения в ООО «...».

Из телефонограммы от ** ** ** следует, что удержания с ФИО3 производятся из пенсии и заработной платы, задолженность по алиментам в добровольном порядке не погашает.

По данным Отдела сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса ... от ** ** ** сумма долга по исполнительному документу составляет ..., остаток долга по состоянию на дату ** ** ** составляет ..., удержания производятся в размере 1/5 доли пенсии.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность по выплате алиментов по состоянию на ** ** ** числится 103 886 рублей 85 копеек.

Из изложенного следует, что по состоянию на момент подачи административного искового заявления административным ответчиком мер, направленных на погашение задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетней ФИО5, не предпринято. Платежи осуществляются в размере ежемесячных удержаний в виде 1/5 части дохода.

Доказательств, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Напротив, из исполнительного производства №...-ИП следует, что в рамках возбужденного производства судебный пристав-исполнитель дважды обращался в суд с административным иском об установлении временного ограничения, в удовлетворении требований которому решениями Сыктывкарского городского суда №... от ** ** ** и №... от ** ** ** было отказано, однако ФИО3 зная, что к нему может быть применена такая мера как ограничение специального права, действий, направленных на погашение задолженности не принял.

По данным ГИБДД УМВД России по ... от ** ** ** ФИО2 имеет водительское удостоверение серии ..., категорий ..., выданное ** ** ** сроком действия до ** ** **.

В силу части 14.2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.

Требования части 14.2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом выполнены, должник предупрежден о возможных мерах, которые могут быть к нему применены в случае неисполнения исполнительного документа, однако пренебрежительно отнесся к своим обязательствам.

Доказательств невозможности применения к административному ответчику такой меры как временное ограничение специальным правом, а равно доказательств наличия трудовой деятельности в должности водителя, доказательств, что управление транспортными средствами является основным законным источником средств к его существованию, за счет которого возможно погашение задолженности по алиментам, суду не представлено.

Кроме того, суд исходит из того, что данное ограничение носит временный характер, до исполнения должником обязательств по исполнительному производству № 105138/21/11025-ИП.

Принимая во внимание изложенное, факт уклонения административного ответчика от добровольного исполнения в установленный судебным приставом срок без уважительных причин требований исполнительного документа нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и служит достаточным правовым основанием для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП – удовлетворить.

Установить временное ограничение ФИО3 на пользование специальным правом – водительским удостоверением серии ..., категорий ..., выданным ** ** ** сроком действия до ** ** **, до исполнения обязательств по исполнительному производству № ...-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено ** ** **.