РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-43/2023

УИД 38RS0009-01-2022-001456-26

г. Зима 29 марта 2023 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Минушкиной Т.В., с участием представителя истца ООО «Байкальская энергетическая компания», 3-го лица ПАО «Иркутскэнерго» ФИО5, ответчика ФИО2, представителя 3-го лица администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Байкальская энергетическая компания» к ФИО2 о восстановлении положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию тепломагистрали, путем сноса гаража, самовольно возведенного в охранной зоне тепловых сетей,

установил:

ООО «Байкальская энергетическая компания» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило обязать ответчика восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащего ООО «Байкальская энергетическая компания» сооружения коммунального хозяйства - тепломагистрали между <адрес>, кадастровый №, путем сноса самовольно возведенного в охранной зоне тепловых сетей гаража с кадастровым номером №, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что ООО «Байкальская энергетическая компания» является собственником сооружения коммунального хозяйства, а именно тепломагистрали между <адрес>, кадастровый №, инвентарный №, условный №, местоположение: <адрес>. В сентябре 2022 г. филиалом Ново-Зиминская ТЭЦ ООО «Байкальская энергетическая компания» был организован выезд с целью выявления самовольных построек, препятствующих эксплуатации объектов теплоэнергетики, расположенных на тепловых сетях и в охранных зонах тепловых сетей, проведен осмотр охранной зоны тепловой сети на территории <адрес>. По результатам осмотра выявлено, что в пределах участка охранной зоны в координатах от № до № расположен объект капитального строительства - гараж с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2 Нахождение гаража в пределах охранной зоны нарушает законные права и интересы собственника тепловых сетей на обеспечение сохранности и обслуживание принадлежащего ему имущества, а также на проведение технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работы теплотрассы и предотвращения несчастных случаев, с учетом социальной значимости указанного объекта. В связи с несоблюдением ФИО2 положений Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. Приказом Минстроя России от **.**.** № (далее - Типовые правила), по обязательному согласованию строительства объекта недвижимости в охранной зоне тепловых сетей, которое может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, ООО «Байкальская энергетическая компания» просит устранить допущенные нарушения права собственности, не связанные с лишением владения, обязать ФИО2 восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащего ООО «Байкальская энергетическая компания» сооружения коммунального хозяйства - тепломагистрали между <адрес> кадастровый №, путем сноса гаража с кадастровым номером № в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ООО «Байкальская энергетическая компания», а также привлеченного к участию в деле определением суда от **.**.** в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ПАО «Иркутскэнерго» ФИО5, действующий на основании доверенностей №№, № от **.**.**, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях к нему, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что тепломагистраль построена в 2005 г. (акт вода в эксплуатацию от **.**.**), тогда как принадлежащий ему гараж, согласно выписке из ЕГРН от **.**.**, - 1987 года постройки, и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи гаража и земельного участка от **.**.**. Земельный участок, площадью 640 кв.м, решением Зиминского городского Совета народных депутатов от **.**.** № был предоставлен гаражному кооперативу «Прибрежный» в микрорайоне жилого поселка гидролизного завода по <адрес> Членом данного гаражного кооператива с 1981 г. являлся продавец гаража и земельного участка под ним - ФИО4 Тогда как Зиминским городским муниципальным образованием только в 2007 году договором аренды земельного участка № от **.**.** был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, промышленная зона, в районе <адрес> вдоль территории садоводства «Локомотив» - переход через <адрес> - по болотистой местности пос. 1 Строитель - ТЭЦ, общей площадью 7 964 кв.м, Иркутскому акционерному обществу энергетики и электрофикации (ОАО «Иркутскэнерго»). При регистрации права собственности ФИО4 и ФИО1 на спорный земельный участок отсутствовали сведения об ограничениях и обременениях, так как на тот момент не было информации о существующей тепломагистрали. Поэтому первоначальное право продавца и покупателя было зарегистрировано. При возведении тепловых сетей должны быть соблюдены нормы градостроительного кодекса. Данный участок тепловых сетей располагается рядом с принадлежащим ему земельным участком и находящимся в его частной собственности гаражом и входит в охранную зону, но не предусматривает сноса принадлежащего ему гаража. Доказательств того, что была произведена планировка территории под размещение линейного объекта, ООО «Байкальская энергетическая компания» не предоставило. Ссылка истца в дополнительных пояснениях на п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ об ограничении права на землю необоснованна, так как п. 3 вышеуказанной статьи предусматривает, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с Земельным кодексом. Данные ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации. Поэтому нормы закона, на которые ссылается истец, не предусматривают снос возведенного объекта недвижимости на земельном участке, который входит в зону с особыми условиями.

Представитель привлеченного определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО6, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что гараж с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, построен в 1987 году. В то время как тепломагистраль с кадастровым номером № была построена позднее, дата ее ввода в эксплуатацию - 2005 год. При этом, как следует из материалов дела и публичной кадастровой карты, тепломагистраль в районе <адрес> построена без какого-либо соблюдения ширины охранной зоны между существующими уже на тот момент гаражом ФИО2 и индивидуальным жилым домом с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, построенным в 1959 году, то есть между объектами капитального строительства, возведенными задолго до строительства тепломагистрали, и истец в ходе строительства тепломагистрали не мог быть не осведомлен об их наличии. На основании изложенного возникают обоснованные сомнения в законности постройки тепломагистрали, и, соответственно, наличия ее охранной зоны, учитывая, что истец не представил суду разрешительные документы на строительство тепломагистрали, и получить эти сведения из архива Зиминского городского муниципального образования также не представилось возможным. Отсутствие в деянии ответчика признаков противоправности является достаточным основанием для отказа в удовлетворении негаторного иска (п. 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от **.**.** N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Выслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от **.**.** N 10/22 "О некото-рых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

По смыслу ст. 304 ГК РФ негаторный иск может быть удовлетворен в случае, когда разрешение на строительство не оспорено, однако истцом доказано, что в результате возведения объекта нарушено его право, а также имеется угроза безопасности жизни, здоровья граждан и причинения вреда.

Таким образом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно неправомерными действиями ответчика созданы препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В рамках настоящего дела собственник объекта недвижимости - тепломагистрали противопоставляет свое право собственнику земельного участка и гаража, расположенного в пределах охранной зоны тепломагистрали, требуя осуществить снос гаража, который был возведен до строительства тепломагистрали, ссылаясь при этом на наличие законодательно установленных ограничений.

Действительно, пунктом 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 28 ст. 105 ЗК РФ, охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Приказом Минстроя России от **.**.** № были утверждены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее - Типовые правила).

В соответствии с п. 1 Типовых правил, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть.

Согласно п. 4 Типовых правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированной теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно п. 5 Типовых правил, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с п. 6 Типовых правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В судебном заседании установлено и подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**, что с **.**.** ФИО2 является собственником гаража, 1987 года постройки, с кадастровым номером №, и земельного участка, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи гаража и земельного участка от **.**.**, заключенного с ФИО4

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Зиминского городского Совета народных депутатов от **.**.** № был утвержден кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок, для строительства гаражей выделен земельный участок, площадью 640 кв.м, в микрорайоне жилого поселка гидролизного завода по <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геокадастр» от **.**.**, указанный гараж расположен в пределах участка охранной зоны объекта (сооружения) - тепломагистрали между <адрес>, кадастровый №.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**, сооружение коммунального хозяйства - тепломагистраль между <адрес> построена в 2005 г., местонахождение объекта: <адрес>, собственником указанного объекта является ООО «Байкальская энергетическая компания» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**.** №, заключенного с ПАО «Иркутскэнерго».

Тепломагистраль <адрес> была введена в эксплуатацию **.**.**, что подтверждается актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комис-сией.

Право собственности на указанный объект было зарегистрировано за ОАО «Иркутскэнерго» **.**.** (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии №).

**.**.** между администрацией Зиминского городского муниципального образования (арендодатель) и ОАО «Иркутскэнерго» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, под размещение и эксплуатацию тепломагистрали.

Приказом генерального директора ПАО «Иркутскэнерго» от **.**.** № в соответствии с Земельным кодексом РФ и приказом Минстроя РФ от **.**.** № «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» была установлена граница охранной зоны сооружения ПАО «Иркутскэнерго» тепломагистраль между <адрес> в соответствии с обзорной схемой границ объекта землеустройства (Приложение), директору Ново-Зиминской ТЭЦ было поручено обеспечить внесение сведений о границе охранной зоны в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 24 ст. 106 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от **.**.** следует, что сведения об охранных зонах инженерных коммуникаций внесены в Единый государственный реестр недвижимости **.**.**, что подтверждается также кадастровой выпиской о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территорий от **.**.**.

На листе 20 выписки о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории тепломагистрали на территории <адрес> значится кадастровый номер земельного участка, на котором расположен спорный гараж, в качестве объекта недвижимости, полностью или частично расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Таким образом, координаты охранной зоны инженерных коммуникаций были определены лишь **.**.** и внесены в ЕГРН **.**.**, то есть после строительства гаража и регистрации на него права собственности ФИО4 в ЕГРН (**.**.**).

По данным публичной кадастровой карты, координаты границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного администрацией Зиминского городского муниципального образования в аренду ПАО «Иркутскэнерго» под размещение и эксплуатацию тепломагистрали, не установлены.

В соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 38:35:010121:530 ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено, что спорный гараж не обладает признаками самовольной постройки, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, был построен в 1987 г., в то время как тепломагистраль была построена и введена в эксплуатацию в 2005 г. В отношении земельного участка ответчика какие-либо ограничения актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решениями суда не устанавливались, регистрация указанных ограничений в ЕГРН отсутствует. Границы охранной зоны инженерных коммуникаций были определены лишь **.**.** и внесены в ЕГРН **.**.**. Таким образом, на момент постройки гаража тепловая сеть не существовала и была построена спустя более 15 лет вблизи гаража ответчика с нарушением предусмотренной п. 4 Типовых правил ширины охранной зоны тепловой сети.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ **.**.**, снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения.

Абзацем первым ч. 39 ст. 26 Федерального закона от **.**.** N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) установлено, что здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в ЕГРН, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Согласно ч. 40 ст. 26 Закона N 342-ФЗ, снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), приведение их параметров и (или) разрешенного использования в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в случаях, указанных в абзаце первом ч. 39 данной статьи, осуществляются на основании соглашений, заключаемых собственниками этих трубопроводов, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в ч. 41 названной статьи, с собственниками таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства, а при отсутствии согласия собственников таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства исключительно на основании решения суда. Указанные соглашения заключаются по правилам, установленным в соответствии с ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ), соответственно для заключения соглашений о возмещении убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий, соглашений о выкупе земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещении за прекращение прав на земельные участки, использование которых в соответствии с их разрешенным использованием невозможно, в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий.

Положения статей 57.1 и 107 Земельного кодекса РФ, статьи 26 Закона N 342-ФЗ не предусматривают возможности сноса объекта недвижимости, не являющегося самовольной постройкой, расположенного в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения такого объекта, без предварительного возмещения.

Однако в судебном заседании представитель истца, настаивая на сносе ответчиком спорного гаража за свой счет, исключил возможность предварительного возмещения ответчику причиненных убытков.

Таким образом, учитывая, что соглашение о возмещении по правилам, установленным Земельным кодексом РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ), лицами, участвующими в деле, не заключалось, требований о выкупе земельного участка и расположенного на нем гаража или о возмещении убытков за снос гаража в ходе рассмотрения дела не заявлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе спорного гаража, поскольку его снос, в силу вышеуказанных положений закона и актов его толкования, возможен только при условии предварительного возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО «Байкальская энергетическая компания» к ФИО2 о восстановлении положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию тепломагистрали, путем сноса гаража, самовольно возведенного в охранной зоне тепловых сетей, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2023.