Дело № 2-908/2022

УИД 23RS0015-01-2022-000705-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 29 ноября 2022 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н.,

представителя ответчика - администрации МО Ейский район ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика -Управления образования муниципального образования ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – директора МБОУ СОШ №25 им. А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район ФИО4,

третьего лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район, Управлению образования муниципального образования Ейский район, МБОУ СОШ №25 им. А.И. Покрышкина МО Ейский район, третьи лица – ФИО5, о взыскании компенсации недополученного бесплатного питания,

установил:

Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Свои требования мотивирует тем, что в Ейскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО5 о непринятии администрацией МО Ейский район мер по выплате денежной компенсации вместо предоставления питания ее сыну ФИО1 дата года рождения.

Проверкой установлено, что несовершеннолетний ФИО1, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой Бюро № 27 - филиала ФКУ «ГБМСЭ по Краснодарскому краю» серия № №.

Согласно приказа директора МБОУ СОШ № 25 имени трижды Героя Советского Союза А.И. Покрышкина ст. Должанской муниципального образования Ейский район №-У от дата ФИО1 зачислен на обучение в МБОУ СОШ №, где и обучается по настоящее время.

Как следует из заключения психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования Ейский район от 26 июня 2015 года (протокол № от дата), ФИО1 установлен статус ребенка с ограниченными возможностями с рекомендациями обучения в образовательной организации по адаптированной основной общеобразовательной программе на дому.

На основании приказа директора МБОУ СОШ № 25 от 29 августа 2016 года № 108-У с учетом ограниченных возможностей получает обучение на дому с дата.

ФИО6 с дата по дата не обеспечивался предусмотренным законодательством двухразовым бесплатным питанием в школе, компенсация также не выплачивалась.

Сумма, подлежащая компенсации за периоды с дата по дата, и с дата по дата составляет 22991,60 рублей из расчета: за период с дата по дата — 3798,60 рублей, из расчета количества учебных занятий - 39 дней, стоимость набора продуктов для учащихся 4 класса - 97,40 рублей в день; за период с дата по дата учебный год составляет - 19193 рублей, из расчета 2019-2020 учебный год количество учебных занятий - 170 дней, стоимость набора продуктов для учащихся 5 класса - 112,90 рублей в день.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район выделить управлению образованием муниципального образования Ейский район денежные средств бюджета муниципального образования Ейский район в размере 22991,60 рублей для направления Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 25 им А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район на выплату законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 компенсацию недополученного бесплатного питания.

Управлению образованием муниципального образования Ейский район направить денежные средства бюджета муниципального образования Ейский район в размере 22991,60 рублей Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 25 им А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район для выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 компенсацию недополученного бесплатного питания.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 им А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район выплатить законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 компенсацию недополученного бесплатного питания в размере 22 991,60 рублей.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Ейский район ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Управления образования муниципального образования ФИО3, в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

Директор МБОУ СОШ №25 им. А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район - ФИО4 уточненные исковые требования оставила на усмотрение суда. Пояснила, что она готово выплатить запрашиваемую денежную сумму после поступлении соответствующих дотаций на счет Учреждения.

Третье лицо – ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено проверкой проведенной Ейской межрайонной прокуратуры, несовершеннолетний ФИО1, дата года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой Бюро № 27 - филиала ФКУ «ГБМСЭ по Краснодарскому краю» серия МСЭ -2015 № (л.д. 8-9).

На основании приказа директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени трижды Героя Советского Союза Покрышкина А.И. ст. Должанской муниципального образования Ейский район № 157-У от дата ФИО1 зачислен на обучение в МБОУ СОШ №, где и обучается по настоящее время (л.д. 15).

Согласно заключения психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования Ейский район от 26 июня 2015 года (протокол № от дата), ФИО1 установлен статус ребенка с ограниченными возможностями (далее - ОВЗ) с рекомендациями обучения в образовательной организации по адаптированной основной общеобразовательной программе на дому.

На основании приказа директора МБОУ СОШ № 25 от 29 августа 2016 года № № с учетом ограниченных возможностей получает обучение на дому с дата (л.д. 16).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п.4 ст.37 Закона № 273-ФЗ обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Исходя из п. 7 ст. 79 Закона № 273-ФЗ обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Письмом Минобрнауки России от 14 января 2016 года № 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому» дано разъяснение, согласно которому дети- инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Частью 5 ст. 20 указанного Закона определено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Однако, администрацией муниципального образования вопрос обеспечения детей с ограниченными возможностями здоровья бесплатным двухразовым питанием длительное время не решался, нормативно - правовой акт по данному вопросу не принимался.

Лишь по результатам рассмотрения протеста прокурора от 07 февраля 2020 года постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 08 июня 2020 года № 415 внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Ейский район от 01 февраля 2017 № 37 «Об утверждении порядка обеспечения питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях муниципального образования Ейский район», в части обеспечения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья бесплатным двухразовым питанием. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому, с 01 сентября 2020 года обеспечиваются бесплатно двухразовым питанием в виде предоставления компенсации за питание в денежном эквиваленте.

Согласно информации администрации муниципального образования Ейский район денежные средства на выплату компенсации бесплатного питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим образовательные программы на дому, в указанный спорный период, до 01 сентября 2020 года не выделялись.

Согласно ст. 6. Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии с п.п. 1.1 раздела 1 Положения об управлении образованием администрации МО Ейский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Ейский район от 28 мая 2020 года № 275, управление образованием муниципального образования Ейский район является отраслевым органом администрации муниципального образования Ейский район, осуществляет государственную политику в области образования на территории муниципального образования Ейский район, осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и переданных ему функций.

В силу п.3.3.3 раздела 3 Управление распределяет переданные ему денежные средства по подведомственным распорядителям федерального, регионального и местного бюджета определенной ведомственной классификацией расходов бюджета.

На основании п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся в образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 37 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся, а соответственно и компенсационные выплаты возлагаются на образовательную организацию.

МБОУ СОШ № 25 ст. Должанской муниципального образования Ейский район в соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 25, утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования Ейский район от 27 сентября 2021 года № 828, является муниципальным бюджетным учреждением. В соответствии с п. 1.5. Устава образовательного учреждения, главным распорядителем бюджетных средств учреждения является управление образованием администрации муниципального образования Ейский район (л.д. 201-206).

ФИО1 с дата по дата не обеспечивался предусмотренным законодательством двухразовым бесплатным питанием в школе, компенсация также не выплачивалась.

В соответствии с п.п. 4 п. 3.3. Порядка № 37 стоимость ежедневной компенсации за питание указанной категории детей составляет: для обучающихся 1-4 классов - 97,40 рублей; для обучающихся 5-11 классов - 112,90 рублей (л.д. 38-44).

В связи с чем, сумма, подлежащая компенсации за периоды с дата по дата, и с дата по дата составляет 22 991,60 рублей из расчета: за период с дата по дата — 3798,60 рублей, из расчета количества учебных занятий - 39 дней, стоимость набора продуктов для учащихся 4 класса - 97,40 рублей в день; за период с дата по дата учебный год составляет - 19193 рублей, из расчета 2019-2020 учебный год количество учебных занятий - 170 дней, стоимость набора продуктов для учащихся 5 класса - 112,90 рублей в день.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ейского межрайонного прокурора (ИНН № в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район (ИНН №), Управлению образования муниципального образования Ейский район (ИНН №), МБОУ СОШ №25 им. А.И. Покрышкина МО Ейский район (ИНН № третьи лица – ФИО5, о взыскании компенсации недополученного бесплатного питания - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район выделить управлению образованием муниципального образования Ейский район денежные средств бюджета муниципального образования Ейский район в размере 22991,60 рублей для направления Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 25 им А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район на выплату законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 компенсацию недополученного бесплатного питания.

Управлению образованием муниципального образования Ейский район направить денежные средства бюджета муниципального образования Ейский район в размере 22991,60 рублей Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 25 им А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район для выплаты законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 компенсацию недополученного бесплатного питания.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 им А.И. Покрышкина муниципального образования Ейский район выплатить законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 компенсацию недополученного бесплатного питания в размере 22 991,60 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть со 2 декабря 2022 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев