Дело № 2а –579/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 19 декабря 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя административного ответчика – Администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве, ремонте и содержания автомобильных дорог, по результатам которой в действиях администрации Быковского городского поселения Быковского района Волгоградской области выявлены нарушения, выразившееся в том, что по улице Советская от пересечения улиц Советская-Октябрьская и до пересечения улиц Советская-Гагарина р.п. Быково Быковского муниципального района и на всем протяжении указанного участка автодороги на покрытии проезжей части имеются недостатки в виде множественных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, проломов, площадь которых составляет от 2,5 м2 до 45,12м2. Кроме того по улице Герцена от пересечения улиц Ленина-Герцена и до пересечения улиц Герцена-Мира р.п. Быково Быковского муниципального района Волгоградской области и на всем пересечении указанного участка автодороги на покрытии проезжей части имеются недостатки в виде множественных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин. Проломов, площадь которых составляет до 70,5м2.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Быковского городского Быковского муниципального района Волгоградской области выразившееся в непринятии мер к сохранности автомобильных дорог по ул. Советской и ул. Герцена р.п. Быково Волгоградской области, возложить обязанность в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить недостатки проезжей части, а именно: устранить множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов в соответствии с требованиями ГОСТ, по ул. Советская в границах от пересечения улиц Советская-Октябрьская и до пересечения улиц Советская-Герцена на всем протяжении указанного участка автодороги; устранить множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов в соответствии с требованиями ГОСТ, по улице Герцена в границах от пересечения улиц Ленина-Герцена и до пересечения улиц Герцена-Мира на все протяжении указанного участка автодороги.

Представитель административного истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения требований прокурора, содержащиеся в исковом заявлении, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог, отнесены, в том числе, пешеходные дорожки, тротуары.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве, ремонте и содержания автомобильных дорог, по результатам которой в действиях администрации Быковского городского поселения Быковского района Волгоградской области выявлены нарушения, выразившееся в том, что по улице Советская от пересечения улиц Советская- Октябрьская и до пересечения улиц Советская-Гагарина р.п. Быково Быковского муниципального района и на всем протяжении указанного участка автодороги на покрытии проезжей части имеются недостатки в виде множественных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, проломов, площадь которых составляет от 2,5 м2 до 45,12м2. Кроме того по улице Герцена от пересечения улиц Ленина-Герцена и до пересечения улиц Герцена-Мира р.п. Быково Быковского муниципального района Волгоградской области и на всем пересечении указанного участка автодороги на покрытии проезжей части имеются недостатки в виде множественных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин. Проломов, площадь которых составляет до 70,5м2.

Выявленные недостатки подтверждаются актом недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 24.11.2022 года с приложенной таблицей.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Утверждения административного ответчика о том, что Администрации необходимо 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных недостатков суд отклоняет, поскольку административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о продлении установленных сроков устранения недостатков в последующем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по устранению нарушений законодательства в сфере исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность: устранить множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов в соответствии с требованиями ГОСТ, по ул. Советская в границах от пересечения улиц Советская-Октябрьская и до пересечения улиц Советская-Герцена на всем протяжении указанного участка автодороги; устранить множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов в соответствии с требованиями ГОСТ, по улице Герцена в границах от пересечения улиц Ленина-Герцена и до пересечения улиц Герцена-Мира на все протяжении указанного участка автодороги, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к сохранности автомобильных дорог по ул. Советской и ул. Герцена р.п. Быково Волгоградской области.

Обязать администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов в соответствии с требованиями ГОСТ, по ул. Советская в границах от пересечения улиц Советская-Октябрьская и до пересечения улиц Советская-Герцена на всем протяжении указанного участка автодороги; устранить множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов в соответствии с требованиями ГОСТ, по улице Герцена в границах от пересечения улиц Ленина-Герцена и до пересечения улиц Герцена-Мира на все протяжении указанного участка автодороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.12.2022 года.

Председательствующий: Романова Ю.А.