Дело № 2- 4023/2025
УИД 62RS0001-01-2025-003993-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО15 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию, указав следующее.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 02 сентября 2025 года № 250000013479/95191/25 ей было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то обстоятельство, что населенный пункт, который в настоящее время называется поселок Рязанские сады Старожиловского района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р (действовало до 01 февраля 1998), а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне был поименован только населенный пункт поселок совхоза «Рязанские сады».
С вышеуказанным решением она (ФИО5) не согласна. Она проживает в населенном пункте «Рязанские сады» с 1976 года по настоящее время. 06 ноября 1990 года она выбыла на учебу в г. Рязань.
В 1996 году произошло изменение наименования поселка совхоза «Рязанские сады» на поселок «Рязанские сады».
Таким образом, она проживала на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 05 ноября 1990 года и имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, т.е. с 53 лет.
В своем исковом заявлении истец просит суд признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 02 сентября 2025 года № 250000013479/95191/25. Обязать ответчика включить периоды постоянного проживания в населенном пункте Рязанские сады Старожиловского района Рязанской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 05 ноября 1990 года (04 года 04 месяца 05 дней) в период, дающий право на пенсию в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением пенсионного возраста на два года. Признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, с 02 сентября 2025 года. Обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию по старости с 02 сентября 2025 года. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила в части периода постоянного проживания в населенном пункте Рязанские сады Старожиловского района Рязанской области, указав, что она просит включить периоды постоянного проживания в населенном пункте Рязанские сады Старожиловского района Рязанской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 30 августа 1990 года в период, дающий право на пенсию в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Представитель ответчика ФИО16 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что населенный пункт - пос. совхоза «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, относился к зоне с льготным социально – экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года. Населенный пункт - пос. Рязанские сады в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, не указан. По мнению представителя ответчика, справку об учебе в период с 01 сентября 1979 года по 30 июня 1990 года нельзя принять во внимание, поскольку справка не подтверждает постоянное проживание не территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. Одновременно представитель ответчика возражала против взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., указав, что нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых истец был вынужден обратиться в суд, не установлено. Решение от 02 сентября 2025 года полностью соответствует закону, при этом в полномочия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области не входит установление тех обстоятельств, которые устанавливаются судом и могут быть положены в основу судебного акта. Представитель ответчика просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.
Выслушав истца ФИО5, представителя ответчика ФИО16, свидетеля ФИО17, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 сентября 2025 года ФИО15 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 02 сентября 2025 года № 250000013479/95191/25 ФИО5 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Из данного решения следует, что причиной отказа в назначении пенсии явилось то, что заявителем не представлено доказательств проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Кроме того, пос. Рязанские сады Старожиловского района Рязанской области не предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 237-Р от 28 декабря 1991 года.
Несогласие ФИО5 с отказом в назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» послужило основанием для обращения ее в суд с настоящим иском.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ст. 34 указанного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ч. 2 ст. 28.1 того же закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Примечанием к ст. 35 закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р пос. совхоза «Рязанские сады» относился к населенным пунктом, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
С 01 февраля 1998 года данное распоряжение утратило силу, а в действующем с 01 февраля 1998 года Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, пос. совхоза «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области не значится.
Постановлением Рязанской областной Думы № 85 от 02 октября 1996 года поселок совхоза «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области был переименован в поселок Рязанские сады Старожиловского района Рязанской области.
П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Из содержания паспорта ФИО5 №, выданного отделением МП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 родилась в д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> сады, <адрес>.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что она с родителями стала проживать в поселке совхоза «Рязанские сады» с 1976 года, посещала находящиеся в данном поселке детский сад, а затем школу. После окончания школы в 1990 году она поступила в профессионально – техническое училище № 9 в г. Рязани и с сентября 1990 года проживала в г. Рязани в общежитии, обучалась в училище.
Факт проживания истца в спорный период, а именно с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 30 августа 1990 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается домовой книгой для прописки граждан, проживающих в Гулынском сельском совете Старожиловского района за период с 03 ноября 1982 года по 17 мая 1991 года, из которой следует, что ФИО15 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (местный житель) прописана в с-зе «Рязанские сады», выбыла в г. Рязань 06 ноября 1990 года.
Из справки МБДОУ Детский сад «Яблонька» № 7 от 22 сентября 2025 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала данный детский сад с 02 сентября 1976 года по 31 мая 1979 года. В справке указан адрес МБДОУ Детский сад «Яблонька»: <адрес> сады, <адрес>.
Согласно справке МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области № 88 от 22 сентября 2025 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в данном учреждении с 01 сентября 1979 года по 30 июня 1990 года. В справке указано, что МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» расположено по адресу: <адрес> сады, <адрес>.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 (родная сестра ФИО1) подтвердила, что с 1976 года она со своей сестрой - ФИО1 и родителями стали проживать в поселке совхоза «Рязанские сады» в <адрес>. ФИО1 окончила среднюю школу и в 1990 году поступила в училище в <адрес>, где обучалась, проживая в общежитии в <адрес>.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцом предоставлены доказательства ее постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
То обстоятельство, что поселок совхоза «Рязанские сады» <адрес> на основании постановления <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № был переименован <адрес> сады, не свидетельствует о том, что данный населенный пункт после переименования перестал относиться к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Суд учитывает, что в данном случае имело место переименование населенного пункта, а не его исключение из перечня населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Поскольку поселок совхоза «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области, переименованный в поселок Рязанские сады, в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, в материалах дела имеются доказательства постоянного проживания истца в данном населенном пункте в спорные периоды, требовании истца о включении данных периодов в период, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.
Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 124401 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», стаж.
С учетом включения периода с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года (для женщин 55 лет) на 1 год.
С учетом включения периода с 01 июля 1986 года по 30 августа 1990 года (04 года 01 месяц 30 дней) истец имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год.
Следовательно, право на назначение пенсии по старости у истца возникло со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на два года, то есть когда ей исполнилось 53 года, а именно 26 августа 2025 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 августа 2025 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанной истцом даты, соответствующей дате ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с 02 сентября 2025 года.
Требования истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости с 02 сентября 2025 года не могут быть удовлетворены судом, так как такое право возникло у истца 26 августа 2025 года.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости истец имела право на назначение пенсии, суд считает необходимым признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.
Истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., которые подтверждаются чеком ПАО Сбербанк от 08 октября 2025 года.
Поскольку суд принял решение о частичном удовлетворении неимущественных требований истца, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика.
Ссылку стороны ответчика на отсутствие нарушения ответчиком прав истца суд не принимает во внимание, поскольку ответчик нарушил права истца, отказав истцу в назначении пенсии по старости, что является основанием для взыскания с ответчика судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО15 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 02 сентября 2025 года № 250000013479/95191/25 об отказе в установлении ФИО15 ФИО10 пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить периоды постоянного проживания ФИО15 ФИО11 в населенном пункте поселок совхоза «Рязанские сады» Старожиловского района Рязанской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 30 августа 1990 года в период, дающий право на пенсию в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Признать за ФИО15 ФИО12 право на назначение пенсии по старости с 26 августа 2025 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области досрочно назначить ФИО5 ФИО13 пенсию по старости с 02 сентября 2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) в пользу ФИО15 ФИО14 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года.
Судья - подпись - Е.А. Свирина
Копия верна: судья Е.А. Свирина