РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Половинное 12 мая 2025 года

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Лишман А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Маркиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2025 (УИД 45RS0016-01-2025-000109-77) по административному исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Половинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации освещения общественной территории (парка), расположенной между зданием № 11, АО «Почта России» по улице Победы и многоквартирным домом № 16 по улице Яковлева, с. Половинное, Половинского муниципального округа Курганской области, кадастровый номер – 45:15:030203:258.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности администрации Половинского муниципального округа по организации освещения общественной территории (парка), расположенной между зданием № 11, АО «Почта России» по улице Победы и многоквартирным домом № 16 по улице Яковлева, с. Половинное, Половинского муниципального округа, кадастровый номер 45:15:030203:258, а именно участка территории, расположенного по вышеуказанному адресу, оборудованного детской игровой площадкой, пешеходными дорожками вымощенных из камня и зонами отдыха в виде лавочек. В ходе обследования установлено, что на указанной общественной территории (парке), расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствует уличное освещение, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, и ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному факту 24.02.2025 прокуратурой района главе Половинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако по итогам его рассмотрения нарушения не устранены. В настоящее время на данной общественной территории (парке) отсутствует освещение, что повышает риск преступности и травм или значительное затруднение передвижения в темное время суток. Просит признать незаконным бездействие администрации Половинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в неприятии мер по организации освещения общественной территории (парка), расположенной по адресу: ул. Победы, с. Половинное, Половинский муниципальный округ, Курганская область, с приграничным участком со значением АО «Почта России» по ул. Победы, д. 11, а именно: спортивная уличная площадка, оборудованная открытым кортом и тренажерами. Обязать администрацию Половинского муниципального округа Курганской области, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать освещение общественной территории (парка), расположенной по адресу: ул. Победы, с. Половинное, Половинский муниципальный округ, Курганская область, с приграничным участком со значением АО «Почта России» по ул. Победы, д. 11, а именно: спортивная уличная площадка, оборудованная открытым кортом и тренажерами.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Половинского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 с административным иском согласилась частично. Пояснила, что администрацией Половинского муниципального округа Курганской области принимались меры по организации освещения общественной территории (парка), заключен договор об осуществлении целевого благотворительного пожертвования с АО «НПО «Курганприбор» и ООО «ЛидерСтрой», в соответствии с которым за счет денежных средств АО «НПО «Курганприбор» подрядчик выполнит строительно-монтажные работы по благоустройству (освещению) территории парка. При этом настаивает, что проведение указанных работ в двухмесячный срок со дня вступления решения суда невозможно и просит срок выполнения работ установить до 1 октября 2025 г. Срок выполнения работ, установленный в договоре, заключенным с АО «НПО «Курганприбор» и ООО «ЛидерСтрой», не позднее 30 июля 2025 г. указан ошибочно.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии подпунктом 25 части 1 статьи 16, статьи 45.1 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Думы Половинского муниципального округа Курганской области № 125 от 24.11.2022 утверждены Правила благоустройства на территории Половинского муниципального округа Курганской области, согласно пункту 6.1 главы 6 которых на территории Половинского муниципального округа Курганской области в рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 9.1 главы 9 Правил осветительное оборудование детских игровых и детских спортивных площадок должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка. Не допускается размещение осветительного оборудования на высоте менее 2,5 м.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Половинского района Курганской области проверки деятельности администрации Половинского муниципального округа по организации освещения общественной территории (парка), расположенной между зданием № 11, АО «Почта России» по улице Победы и многоквартирным домом № 16 по улице Яковлева, с. Половинное, Половинского муниципального округа, кадастровый номер 45:15:030203:258, установлено, что на вышеуказанной общественной территории (парке), отсутствует уличное освещение.

По данному факту главе Половинского муниципального округа Курганской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу главы Половинского муниципального округа Курганской области ФИО3 от 27 марта 2025 г. представление прокуратуры рассмотрено. Сообщено, что в рамках поэтапного благоустройства общественной территории (парка), расположенного по адресу: с. Половинное Половинский муниципальный округ Курганской области (с приграничным участком по ул. Победы, д. 11) проведение работ по обустройству освещения парковой зоны запланировано на весенне-летний период 2025 года, за счет привлечения средств внебюджетных источников «Курганприбор».

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доказательств устранения выявленного нарушения.

Учитывая бездействие административного ответчика, выразившееся в неприятии мер по организации освещения общественной территории (парка), отсутствие которого нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, суд считает разумным указанный в административном исковом заявлении двухмесячный срок для устранения нарушения. Доказательств, подтверждающих невозможность устранения нарушения в указанный административным истцом срок, а также обоснованности испрашиваемого административным ответчиком срок до 1 октября 2025 г. представленные материалы не содержат и представителем административного ответчика таковых не представлено.

При этом, согласно пункта 3.1 договора № 3 от 28 декабря 2024 г. об осуществлении целевого благотворительного пожертвования, конечный срок выполнения работ по благоустройству территорий (зоны отдыха) в с. Половинное Половинского муниципального округа Курганской области, в том числе общественной территории (парка), установлен не позднее 30 июля 2025 г.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Половинского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Половинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в неприятии мер по организации освещения общественной территории (парка), расположенной по адресу: ул. Победы, с. Половинное, Половинский муниципальный округ, Курганская область, с приграничным участком со значением АО «Почта России» по ул. Победы, д. 11, а именно: спортивная уличная площадка, оборудованная открытым кортом и тренажерами.

Обязать администрацию Половинского муниципального округа Курганской области (юридический адрес: Курганская область, Половинский муниципальный округ, <...>), в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать освещение общественной территории (парка), расположенной по адресу: ул. Победы, с. Половинное, Половинский муниципальный округ, Курганская область, с приграничным участком со значением АО «Почта России» по ул. Победы, д. 11, а именно: спортивная уличная площадка, оборудованная открытым кортом и тренажерами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года в 14:00.

Судья А.Ю. Лишман