Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации о предоставлении земельного участка,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском и просил обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок в пределах для садоводства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является инвалидом, состоит в очереди на получение земельного участка. Однако, при обращении к ответчику предоставлении земельного участка было отказано.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель администрации против удовлетворения требований возражала.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

ФИО2 является инвалидом первой группы, ему установлена инвалидность с детства, что подтверждается соответствующей справкой МСЭ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении ему земельного участка для дачного строительства как инвалида первой группы.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен, что по результатам рассмотрения его заявления он был включен в реестр учета заявлений и ему присвоен учетный №, который определяет очередность предоставления земельного участка (л.д.№).

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ, фактический номер очереди составляет №

Таким образом, вопреки доводам иска, очередь истца фактически изменилась в сторону сокращения.

При этом, ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка во внеочередном порядке, поскольку до момента постановки на учет истца имелись иные граждане, также претендующие на получение земельного участка, включившиеся в реестр ранее.

Полагая, что он имеет право на внеочередное предоставление земельного участка, ФИО2 обратился в суд.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного Закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, наличие у ФИО2 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для внеочередного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства вытекает из приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Регулирования земельных отношений на территории регламентируются от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории ».

Согласно подпункту «г» пункта 2 части 1 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории » предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, постоянно проживающим на территории , в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления: земельных участков, расположенных на территориях сельских поселений , для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства – гражданам, имеющим детей-инвалидов.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что земельные участки гражданам, указанным в подпунктах «б» - «д» пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).

Таким образом, региональное законодательство также условием предоставления социальных гарантий является тот факт, что инвалид состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

При этом, истец не может быть отнесен судом к числу лиц, которые имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке статей 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, из ответа Управления по жилищным вопросам мэрии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на таком учете не состоит.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 29,6 кв.м, а также собственником 40/100 доли в ином жилом помещении площадью 65,4 кв.м.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем в целях установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Соответственно, такое право связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий и является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на тех, кто нуждается в получении такой меры социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на такой учет.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном Законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятая в порядке реализации вышеуказанных конституционных положений, закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2728-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2963-О и N 2986-О).

Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без представления документов, подтверждающих признание его и членов его семьи в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что истец состоит в общем порядке в очереди на получение земельного участка как инвалид, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика предоставить земельный участок в первоочередном (внеочередном) порядке отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт №. Выдан ГУ МВД России по ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № к администрации (ОГРН <***>) о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ