Дело № 2-8546/2023

УИД 45RS0026-02-2023-009192-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хабибуллиной Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 9 октября 2023 г. гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в защиту публичных интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отрытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании постройки самовольной, возложении обязанности ее снести,

установил:

Курганский транспортный прокурор в защиту публичных интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о признании постройки самовольной, возложении обязанности ее снести. В обоснование указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка законности использования ОАО «РЖД» участка полосы отвода железной дороги, расположенного в городе <адрес>, вблизи железнодорожной станции Курган на земельном участке с кадастровым № Установлено, что на текущую дату не заключен договор субаренды и не установлен пользователь хозяйственной постройки, расположенной вблизи адреса: <адрес> (мет. гараж) на земельном участке с кадастровым № а вид разрешенного использования указанного земельного участка не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта. Просит суд признать некапитальное сооружение, находящееся вблизи адреса: <адрес> (мет. гараж) на земельном участке с кадастровым №, местоположение: полоса отвода железной дороги, направление: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ОАО «РЖД» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос некапитального сооружения находящееся вблизи адреса: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, местоположение: полоса отвода железной дороги, направление: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 на требованиях настаивал по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка -железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1 - 7.1.2.». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

Из материалов дела следует, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка законности использования ОАО «РЖД» участка полосы отвода железной дороги, расположенного в городе Кургане, Курганской области, вблизи железнодорожной станции Курган на земельном участке с кадастровым №

Установлено, что в 2022 году между ОАО «РЖД» и Администрацией <адрес> был заключен договор субаренды на часть земельного участка полосы отвода железной дороги (привокзальная площадь) для использования ее в качестве общественной территории с правом проведения работ по ее благоустройству. После заключения договора субаренды, по решению Администрации <адрес> были ликвидированы (снесены) более 40 металлических гаражей, расположенных в непосредственной близости к железнодорожному вокзалу.

За период 2020-2022 годы в результате проведенной специалистами управления имуществом Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» работы были демонтированы (снесены) 10 сооружений гаражного типа, расположенных по <адрес> в <адрес>.

За период 2022 года - ДД.ММ.ГГГГ заключено 44 договора субаренды частей земельных участков, расположенных в полосе отвода железной дороги <адрес>.

Согласно ответу на запрос службы управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № на текущую дату не установлен пользователь хозяйственной постройки, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №. Для установления пользователя на объекте некапитального строительства размещалось объявление о необходимости заключения договора субаренды земельного участка либо демонтажа постройки, а также проводились опросы граждан, проживающих в расположенных рядом жилых домах, и владельцев соседних построек.

В ходе выездной проверки с участием представителя службы управления имуществом Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» установлено, что по адресу: <адрес> (мет. гараж) на земельном участке с кадастровым №, направление: <адрес> обнаружена хозяйственная постройка, которая находится в полосе отвода железной дороги.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости информация о наличии регистрации прав на земельный участок под указанным сооружением отсутствует. Информация о предоставлении в собственность, постоянное бессрочное или безвозмездное пользование отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г.), возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права, его законный владелец либо лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 4.4.1 Договора аренды ОАО «РЖД» обязано использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Сведений и доказательств тому, что вышеуказанное сооружение относится к объектам железнодорожного транспорта и используется в производственных целях Ответчиком не представлено.

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Государственного центра кадастровой оценки и учета недвижимости по Курганской области сведения о собственниках и предоставлении иным лицам земельных участков, расположенных в границах выше указанного земельного участка в аренду, в собственность за плату, в безвозмездное пользование, в том числе для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие сведений о лице, возводившем и использующим спорное сооружение, а также документов, подтверждающих законность его возведения в границах полосы отвода железной дороги, принимая во внимание, что пользователь спорного объекта не установлен, право владения в установленном порядке не определено, суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД», как правообладатель земельного участка государственной собственности, обязано снести самовольно возведенное строение.

В связи с тем, что согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать некапитальное сооружение, находящееся вблизи адреса: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, местоположение: полоса отвода железной дороги, направление: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос некапитального сооружения находящееся вблизи адреса: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, местоположение: полоса отвода железной дороги, направление: <адрес>

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 16 октября 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г.