Дело № 12-627/2023

УИД: 21RS0025-01-2023-000805-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 августа 2023 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием ФИО5, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя административного органа – городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ФИО6, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев по жалобе ФИО11 ФИО12 на постановление ----- от дата дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении Немцев ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначен административный штраф в размере 2 000 руб.

Как следует из постановления, 28 апреля 2023 года в период времени с 09 час. 01 мин. по 09 час. 32 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО5, подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на основании вступившего в законную силу постановления городской административной комиссии от дата -----, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществил оплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, дата ФИО5 обратился в суд с жалобой об отмене названного постановления. Жалоба мотивирована тем, что автомобиль -----, находится в его собственности, однако на дату размещения данного автомобиля на платной муниципальной парковке дата автомобиль находился в постоянном пользования другого лица, им управляла ФИО4 Т.А., что подтверждается страховым полисом ОСАГО, в котором она указана как лицо, допущенное к управлению этим автомобилем. Данное обстоятельство ФИО19 может подтвердить при рассмотрении ФИО4.

ФИО5 при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержал, вновь привел их суду. Пояснил, что за ним зарегистрировано два ФИО3: 1) -----; 2) ----- В его постоянном владении находится ФИО3 (г.р.з. -----), он является единственным лицом, допущенным к управлению этим автомобилем. Автомобиль -----) около двух лет назад он передал своему отцу ФИО4 Л.Г., с которым он совместно не проживает. Автомобилем ------, как правило, пользуется супруга ФИО20 – ФИО19 В страховой полис ОСАГО на автомобиль -----) в качестве лиц, допущенных к управлению, внесены ФИО20, ФИО19, а также сам ФИО4 А.Л., при этом внесение последнего связано для возможности при необходимости управлять этим ФИО3. Сохранение регистрации ФИО3 за ним как за собственником связано с принадлежностью ФИО3 ему и с семейными обстоятельствами. Во время фиксации правонарушения дата с 09 час. 01 мин. по 09 час. 32 мин. он (ФИО4 А.Л.) находится у себя дома со своей семьей (сожительницей ФИО8 и дочерью), ФИО3 -----) на парковке возле адрес не размещал. Как впоследствии выяснилось, этот ФИО3 без оплаты разместила ФИО4 Т.А.

Представитель городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ФИО7 разрешение дела по ФИО4 А.Л. оставил на усмотрение судьи.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протоколы, предусмотренные КоАП РФ, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения и в области благоустройства территории техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 данного Закона предусмотрена административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

Администрация адрес, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции (п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Постановлением от 18 декабря 2017 года № 2928 администрацией г. Чебоксары утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. В Перечне размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, под № 13 обозначено парковочное место 214 по ул. Энгельса: у дома № 3 к. 1 по ул. Энгельса, нечетная сторона, со временем действия платной парковки: ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут), стоимость 1 часа парковки составляет 30 руб.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары утверждено постановлением Администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240 (далее Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

Согласно п. 4.3.3. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Чебоксары, предусмотрена Положением о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139.

Согласно описанию в обжалуемом по настоящему делу постановлении события административного правонарушения и фотоматериалу собственник (владелец) транспортного средства, дата в период времени с 09 час. 01 мин. по 09 час. 32 мин., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес (географические координаты ----- СШ, 47----- ВД), не осуществил уплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе.

Размещение транспортного средства ----- указанные время и месте зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Страж, идентификатор (№) С20-109, свидетельство о проверке: ----- (проверка действительна до дата). Место и время правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Руководством по эксплуатации и формуляром программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж», свидетельством о проверке средства измерений ----- подтверждается, что данное специальное техническое средство работает в автоматическом режиме и имеет функции фотосъемки и видеозаписи.

Субъект правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина основана на данных правомочиях собственника.

При таком положении бремя доказывания своей невиновности возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности как собственник транспортного средства.

В качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении ФИО5 указано на передачу им принадлежащего ему транспортного средства ----- в пользование другим лицам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами подтверждается, что за ФИО5 зарегистрирован автомобиль ----- (свидетельство регистрации транспортного средства: -----).

Из страхового полиса № ----- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (владелец и страхователь ФИО4 А.Л.) следует, что в период с дата по дата к управлению ФИО3 ----- допущены 3 лица: сам ФИО4 А.Л., а также ФИО1 и ФИО2.

Допрошенная при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля ФИО14. показала, что около двух лет назад ФИО4 А.Л. передал принадлежащий ему ФИО3 ----- в постоянное пользование своему отцу ФИО4 Л.Г. и ей (ФИО4 Т.А. как супруге его отца). Условия передачи автомобиля ей неизвестны. Данным автомобилем в основном управляет она, изредка ФИО4 ФИО21 ФИО4 А.Л. этим ФИО3 не пользуется, в его пользовании находится другой принадлежащий ему ФИО3 – ФИО3. По какой причине ФИО4 А.Л. указал себя в качестве лица, допущенного к управлению Фольксваген Пассат, она не знает. дата ФИО3 ----- находился под ее управлением, она вместе со своим ребенком приехала к себе на работу в Гимназию -----. Ее ребенок посещает это же учебное заведение. Здание Гимназии ----- расположено напротив адрес, оставила автомобиль на парковочном месте вдоль дороги. Оплату за парковку не производила. О том, что парковка является платной, не знала, дорожных знаков и информационных стендов не видела. Насколько ей известно, в это время ФИО5 находился дома со своей семьей.

В качестве подтверждения своих показаний свидетелем представлена копия приказа (распоряжения) от дата ------К о переводе работника ФИО4 Т.А. на период с дата по дата на работу в МБОУ Гимназия -----.

Помимо автомобиля -----, в собственности ФИО5 с дата имеется автомобиль -----, что подтверждается представленным паспортом транспортного адрес, выданным дата (копия ПТС приобщена в настоящее дело).

В страховом полисе № ----- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) указано, что в период с дата по дата к управлению ФИО3, г.р.-----, допущено 1 лицо: собственник ФИО4 А.Л.

Судьей отмечается, что представленный страховой полис не относим к событиям административного правонарушения дата (полис выдан спустя 17 дней).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 показала, что она без регистрации брака находится в семейных отношениях с ФИО5, у них двое детей. Они семьей проживают совместно. Ей известно, что в собственности ФИО5 находится два автомобиля: 1) ----- с г.р.з-----; 2) ----- с г.р.з. -----. Автомобилем ----- пользуется сам ФИО5, и этот автомобиль используется для нужд их семьи. Около двух лет назад ФИО5 решил передать автомобиль ----- в пользование своему отцу ФИО20 для нужд его семьи. С тех пор автомобилем пользуется ФИО20 и его супруга ФИО19 дата примерно до 11 час. 30 мин. ФИО5 находился с ней (с ФИО9) и их дочерью Александрой дома – в адрес. 2 адрес по ул. ФИО10 адрес, ФИО3 Фольксваген Пассат с г.р.з. Е222РК21 не пользовался.

Вместе с тем, из информации УГИБДД МВД по Чувашской Республике следует, что в 2023 году ФИО4 А.Л. как собственник ----- дважды привлечен к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения (за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ) на основании постановлений от дата и дата. Постановления ФИО5 не обжалованы, вступили в законную силу, административные штрафы уплачены.

При таком положении в указанное в постановлении время совершения административного правонарушения автомобилем -----, могло управлять любое лицо, допущенное к управлению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

Оценив исследованные доказательства и исчерпание возможности получения иных доказательств, связанных с достоверным установлением лица, фактически разместившего дата в период с 09 час. 01 мин. по 09 час. 32 мин. на муниципальной платной парковке г. Чебоксары транспортного средства с г.р.-----, принимая во внимание данные о регистрации в этот период транспортного средства за ФИО5 и уплату им административных штрафов, назначенных за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения в период, близкий к времени совершения административного правонарушения по настоящему делу, судья не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения и приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление, вынесенное коллегиальным административным органом дата по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО5 как собственника транспортного средства с г.р.з. ----- подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение по жалобе.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО11 ФИО15 удовлетворить частично.

Постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики), в соответствии с которым Немцев ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением ему административного штрафа в размере 2 000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО11 ФИО17 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В остальной части в удовлетворении жалобы ФИО11 ФИО18 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Волкова