Дело № 2а-403/2025

11RS0017-01-2025-000830-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Юркиной В.В.,

с участием прокурора Тюнягина Л.О.,

представителя административного ответчика администрации СП «Койдин» - главы сельского поселения ФИО1, представителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации МР «Койгородский» ФИО3,

представителя заинтересованного лица ГУ РК «Койгородское лесничество» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2025 года в селе Койгородок Койгородского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Койдин» о возложении обязанности по принятию мер противопожарной безопасности,

установил:

прокурор Койгородского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации СП «Койдин» о возложении обязанности в срок до 30.04.2027 принять меры по обеспечению пожарной безопасности, предусматривающие создание необходимых противопожарных расстояний, обеспечивающих нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений в границах населенного пункта поселка Койдин Койгородского района Республики Коми на территориях, где не требуется перевод земель из государственного лесного фонда в иные земли (с учетом уточнений).

Иск мотивирован выявленными в ходе проведения прокурорской проверки по обращению Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Койгородского района нарушениями ответчиком требований пожарной безопасности в населенном пункте, в частности отсутствием противопожарных расстояний от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений вокруг поселка Койдин по адресам: в районе <адрес> (30 м), от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в районе <адрес>, от <адрес> до <адрес> (15 м).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Федеральное агентство лесного хозяйства, ГУ Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ГУ РК «Койгородское лесничество», администрация МР «Койгородский».

В соответствии с определением от 30.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании глава сельского поселения «Койдин» ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица администрации МР «Койгородский» просила оставить разрешение требований на усмотрение суда.

Представителем ГУ РК «Койгородское лесничество» - главным лесничим ФИО4 иск прокурора поддержан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 10 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации при планировке территории населенного пункта должны учитываться мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно положениям части 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя обустройство противопожарных расстояний, в пределах которых осуществляются рубка лесных насаждений, санитарно-оздоровительные мероприятия, уборка лесных горючих материалов.

Частью 2 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м.

Постановлением Правительства Республики Коми № 94 от 03.04.2025 утверждены перечни населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, согласно которым на территории Койгородского района расположены 15 населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, в том числе поселок Койдин.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Койгородского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в период с 2020 года по 2025 год проводились проверки организации пожарной безопасности поселка Койдин, выявившие ряд нарушений.

Объективное наличие нарушений действующего законодательства, регулирующего порядок обеспечения противопожарного обустройства сельского поселения «Койдин» подтверждено: информацией начальника ОНДПР Койгородского района от 18.06.2025, предписаниями пожарной службы № 6/1/1 от 30.04.2020, № 13/1/1 от 18.05.2021, № 11-009-2022/009/1/1 от 24.05.2022, № 2504/009-11/9-В/пдп от 13.05.2025, постановлениями о привлечении главы СП «Койдин» к административной ответственности, актом документарной проверки ОНДПР Койгородского района от 13.05.2025, и административным ответчиком по существу не оспаривалось.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и установленные обстоятельства, суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора Койгородского района Республики Коми, и, руководствуясь положениями статей 46, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что признание административного иска административным ответчиком произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, направлены к защите прав неопределенного круга лиц (жителей сельского поселения) и их имущества, ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Срок для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, заявленный прокурором – до 30.04.2027, является разумным, соответствует принципу исполнимости судебного акта и балансу частно-публичных интересов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Койгородского района Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Койдин» удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Койдин» обязанность по принятию мер по обеспечению пожарной безопасности, предусматривающих создание необходимых противопожарных расстояний, обеспечивающих нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений в границах населенного пункта поселка Койдин Койгородского района Республики Коми на территориях, где не требуется перевод земель из государственного лесного фонда в иные земли, в срок до 30 апреля 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Таскаева