РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2025 года Свердловский районный суд г.Иркутска
в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,
при секретаре Синюк Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2024-010650-48 (2-701/2025) по иску прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности демонтировать плавательный бассейн,
УСТАНОВИЛ:
*** в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, заявлением в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о возложении обязанности демонтировать плавательный бассейн.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности в деятельности детского бассейна «Маленькая осьминожка» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: ***, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем.
Так, ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от *** предоставлено нежилое помещение во временное пользование общей площадью 68,6 кв.м. Пунктом 1.3 договора определено, что арендатор намеревается использовать нежилое помещение с целью ведения деятельности, а именно: детский оздоровительный центр.
В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по *** установлено, что в нарушение 2.3.1 СП ***-20 чаши бассейна располагаются в цокольном этаже.
Санитарные правила СП ***-20 введены в действие с ***.
Проверкой установлено, что детский бассейн «Маленькая осьминожка» начал деятельность до введения указанных санитарных правил, что подтверждается договором поставки и монтажа материалов для бассейна с закладным ПВХ *** от ***, договором на оказание услуг *** от *** между ответчиком и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***».
*** с целью уточнения доводов о наличии нарушения п. 2.3.1 СП ***-20 в деятельности ответчика в Управление Роспотребнадзора по *** направлен запрос о предоставлении информации по результатам проверки от ***. Согласно ответу от *** детский бассейн «Маленькая осьминожка», введенный в эксплуатацию до вступления в действие СП ***-20, не имеет проектной документации, по которой была проведена реконструкция помещений под детские бассейны, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии бассейна требованиям санитарных правил и нормативов в соответствии с требованиями п. 1.5 СанПиН 2.***-03, п. 1.3 СП ***-20.
В нарушение п. *** СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в помещениях детского бассейна имеется вентиляция, организованная только на приток воздуха в помещение.
В нарушение п. ***, п. ***, п. ***, п. *** СП ***-20 к проверке не представлены протоколы исследований при проведении производственного контроля (органолептические показатели, состояние воздушной среды в зоне дыхания пловцов, параметры микроклимата, содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании), уровень шума и освещенности, бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей). Также не представлены исследования лабораторного контроля за качеством воды в ванне бассейна по основным микробиологическим показателям (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк), со слов администратора – исследования не проводились (также в Управление Роспотребнадзора по *** был передан ответ на требование *** от ***, в котором в соответствии с п. 4 установлено, что исследования по программе производственного контроля отсутствуют).
Кроме того, в нарушение п. 93, табл. 5.30, таблица 5.31 СанПиН ***-21, п. 6.2.2, приложение 5, табл. 2 СП ***-20, п. 2.7.3 СП ***-20 в помещениях игровой и ванной бассейна на момент проведения проверки отсутствовали термометры и гигрометры, в связи с этим невозможно оценить температуру и влажность в помещениях пребывания детей.
Указанные нарушения подтверждаются мотивированным заключением специалиста Управление Роспотребнадзора по ***.
На основании выявленных нарушений в адрес ответчика *** внесено представление об устранении выявленных нарушений, удовлетворено. Выявленные в ходе проведения проверки ответчиком не устранены нарушения, связанные с размещением детского бассейна в цокольном этаже многоквартирного дома.
Постановлением по делу об административном правонарушении от *** ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доводы о неправомерном размещении чаши бассейна нашли свое подтверждение, выразились в нарушении требований п. 1.5 СанПиН 2.***-03, п. 1.3 СП ***-20.
Многоквартирный дом по адресу: *** возведен в 2014 году, имеет 11 этажей. На основании экспликации поэтажного плана здания, технического паспорта по состоянию на *** в нежилых помещениях отсутствуют помещения с назначением под бассейн.
Расположение бассейна в многоквартирном доме не предусмотрено при проектировании и строительстве жилого дома на основании электронного паспорта здания.
По информации Службы государственного жилищного и строительного надзора *** от *** собственником нежилого помещения, где расположен детский бассейн, осуществлено переустройство помещений без внесения изменений в технические паспорта помещений, о чем свидетельствует поэтажный план МУП «БТИ ***».
В настоящее время ответчик продолжает осуществление своей деятельности вопреки требованиям действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих детский бассейн.
На основании изложенного, просит суд обязать ответчика устранить нарушения п. 2.3.1 СП ***-20, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от *** ***, ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, выразившиеся в неправомерном размещении детского бассейна «Маленькая осьминожка» на цокольном этаже, а именно демонтировать плавательный бассейн «Маленькая осьминожка», расположенный в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: ***.
В судебном заседании помощник прокурора Антипова М.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения уточненного иска возражала, пояснив суду, что истцом не представлено доказательств, указывающих на изменение высоты, количества этажей, площади, нарушения санитарных норм. Детский бассейн не является инженерно-строительным объектом, не имеет строительную конструкцию, фундамент отсутствует.
Представитель Управления Роспотребнадзора по ***: ФИО3 по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Представитель Службы государственного жилищного и строительного надзора *** в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из представленной суду выписки из ЕГРИП по состоянию на *** следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ***, осуществляет деятельность по следующим видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД: 84.41 – образование дополнительное детей и взрослых; 88.91 – предоставление услуг по дневному уходу за детьми; 93.11 – деятельность спортивных объектов; 96.04 – деятельность физкультурно-оздоровительная.
Согласно материалам дела, *** прокуратурой *** в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
*** в отношении ответчика прокурором *** возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
По сообщению Управления Роспотребнадзора по *** от *** чаша бассейна «Маленькая осьминожка» располагается в цокольном этаже, что является нарушением п. 2.3.1 СП ***-20. Проектная документация, по которой была проведена реконструкция помещений по детский бассейн, не представлена. Указанный детский бассейн введен в эксплуатацию до вступления СП ***-20, не имеет проектной документации, по которой была проведена реконструкция помещений под детский бассейн.
Согласно заключению специалиста Управления Роспотребнадзора по *** бассейн «Маленькая осьминожка» располагается в цокольном этаже, что является нарушением п. 2.3.1 СП ***-20.
По информации Службы государственного жилищного и строительного надзора *** от *** собственником нежилого помещения, где расположен детский бассейн, осуществлено переустройство помещений без внесения изменений в технические паспорта помещений, о чем свидетельствует поэтажный план МУП «БТИ ***».
*** в адрес прокуратуры от ответчика в подтверждение устранения выявленных нарушений направлены: договор на монтаж вытяжного клапана *** от ***, договор на оказание услуг *** от *** (физически пробы воды взяты ***), фотографии установленных термометров с гигрометрами, договор *** от 03.09.2024т на работы по монтажу и демонтажу дверного полотна, договор *** от *** на изготовление пандуса из ПВЛ, товарный чек от *** на приобретение огнетушителей и креплений их, фото смонтированных огнетушителей, сертификат о повышении квалификации № ПБ-339-24, договор *** от *** с ООО «Пожарный магазин 01» и товарный чек о внесении предоплаты на монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы управления и оповещения эвакуации.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по *** № ИП/М-0550П/24-10 от *** ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Полагая, что ответчик в результате осуществления своей деятельности в виде эксплуатации детского бассейна «Маленькая осьминожка» создает угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих детский бассейн, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Так, согласно мотивированному заключению специалиста от *** в нежилом помещении ФИО4 по *** функционирует детский бассейн, в котором размещена одна чаша. Расположение детского бассейна не влечет за собой уменьшение общего имущества ФИО4. Согласно экспликации поэтажного здания, технического паспорта по состоянию на *** в нежилых помещениях отсутствуют помещения с назначением под бассейн. Установленная чаша бассейна не составляет часть несущих конструкций здания, и их демонтаж не должен повлечь нарушение конструктива всего здания. Бассейн в ФИО4 не предусмотрен при проектировании и строительстве жилого дома.
Из представленного суду технического паспорта по состоянию на *** на жилой дом по адресу: *** следует, что год постройки дома – 2014, количество надземных этажей – 10, количество подземных этажей – 1, общая площадь здания – (без лоджий, балконов, веранд и др. холодных помещений) – 3239 кв.м.
Согласно частей 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу частей 1 и 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В силу положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от *** ***) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.7.1). Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Возражая против удовлетворения исковых требований, стороной истца представлено заключение специалиста ООО Архитектурное бюро «АРТ-Консалт» от *** ***, согласно которому, бассейн, установленный в нежилом помещении с кадастровым ***, расположенный в цокольном этаже по адресу: ***, является некапитальным сооружением.
Согласно заключению специалиста службы государственного жилищного и строительного надзора *** от *** помещение оздоровительного центра «Маленькая осьминожка», расположено в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: ***. В помещении оздоровительного центра, расположенного в цокольном этаже многоквартирного дома, установлена чаша бассейна для детского плавания. Чаша бассейна не является самостоятельным объектом капитального строительства, чаша бассейна – это конструкция, установленная в объекте капитального строительства. Высота цокольного этажа в многоквартирном доме составляет 2,57 м., размещение в помещении бассейна не предполагалось. По данным заключения специалиста ООО Архитектурное бюро «АРТ-Консалт» от ***, глубина чаши бассейна варьируется от 2,63 м до 3,76м. Устройство чаши бассейна глубиной 3,76 м в помещении высотой 2,57м без проведения реконструкции здания (увеличение высоты помещения и соответственно объема здания, за счет понижения уровня пола) невозможно.
Вместе с тем, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК ПФ, не представлено доказательств понижения пола в цокольном помещении, изменения конструктивной схемы несущих элементов объекта.
Правом на заявление ходатайства о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы истец не воспользовался.
Давая оценку представленным доказательствам в их совокупной и взаимной связи, с учетом вышеизложенных норм материального права, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что размещение и использование ответчиком бассейна в цокольном этаже приводит к порче и разрушению общего имущества многоквартирного дома, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан не представлено.
При этом суд принимает во внимание, что спорный бассейн является некапитальным сооружением, доказательств, опровергающих указанное, истцом также не представлено, учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, бесспорно подтверждающих факт проведения ответчиком самовольного переустройства (перепланировки) нежилого помещения, в связи с чем приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности демонтировать плавательный бассейн, не имеется.
Ссылку истца на нарушение ответчиком п. 2.3.1 СП ***-20, суд находит несостоятельной по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от *** № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности регламентированы санитарными правилами ***-20, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** (далее - СП ***-20).
Согласно п. 2.3.1 СП ***-20 в помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.
При этом абзацем 13 п. 1.3 СП ***-20 предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Доказательств, что бассейн был введен в эксплуатацию после введения в действие указанных СП ***-20, истцом также не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности демонтировать плавательный бассейн «Маленькая осьминожка», расположенный в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: *** – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.И. Новоселецкая
Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2025