Дело №а-51/2022 УИД43RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Уни 28 июня 2023 года

Унинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Шалыгиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к МО «Унинский муниципальный округ <адрес>» о возложении обязанностей

третье лицо – Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>

установил:

<адрес> обратился в интересах Российской Федерации к МО «Унинский муниципальный округ <адрес>» о возложении обязанностей, а именно, признать бездействие муниципального образования Унинский муниципальный округ в лице администрации Унинского муниципального округа <адрес> по передаче объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования, в рамках концессионных соглашений, незаконным.

Возложить на муниципальное образование Унинский муниципальный округ в лице администрации Унинского муниципального округа <адрес> обязанность по передаче объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования, в рамках концессионных соглашений.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Соловей А.А. доводы иска поддержал.

Представитель ответчика - в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что иск не признает, финансовой возможности для выполнения требований не имеется, в случае удовлетворения требований просит предоставить срок исполнения 6 месяцев.

Третье лицо – министерство Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в отзыве указало на возможность удовлетворения исковых требований при условии что имущество не закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также отсутствует правовые основания для передачи такого имущества по договорам аренды в соответствии с ч.1 и1 ст.41.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о концессионных соглашениях установлено, что муниципальным образованием Унинский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Унинского муниципального округа <адрес> допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №131-ФЗ, местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу ст. 2 Федерального закона №131-ФЗ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

По факту неисполнения требований законодательства о водоснабжении и концессионных соглашениях прокуратурой района 2022 году в адрес главы Унинского муниципального округа внесено представление, по итогам рассмотрения которого администрацией округа планировалось передать имущество в муниципальные унитарные предприятия и в дальнейшем передать объекты водоснабжения по концессионным соглашениям.

Постановлением администрации Унинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов водоснабжения в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в который включены 48 объектов водоснабжения.

Однако до настоящего времени концессионные соглашения по передаче объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности администрации округа, не заключены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями данного закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, исполнение органами местного самоуправления обязанности по передаче объектов водоснабжения в концессию непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан по получение качественных коммунальных услуг.

Бездействие администрации округа по передаче объектов водоснабжения в концессию ведет к ненадлежащему содержанию муниципального имущества, расходованию бюджетных средств на ремонт и модернизацию данного имущества, а также влечет за собой нарушение прав граждан при оказании им коммунальных услуг.

В доказательство исковых требований истцом представлены: постановление «Об утверждении перечня объектов водоснабжения в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), перечень объектов водоснабжения, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (л.д.5-8), представление (л.д.10-14).

Доводы ответчика об отсутствии финансирование, основанием для отказа в иске не являются.

Доводы о нецелесообразности заключения концессионных соглашений, суд считает несостоятельными, поскольку согласно постановления администрации Унинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, самим ответчиком утвержден перечень объектов водоснабжения в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Учитывая, что имущество указанное в перечне объектов водоснабжения, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также отсутсвуют основания для передачи такого имущества по договорам аренды в соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ., заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает, что ходатайство о предоставлении срока исполнения подлежит удовлетворению с учетом длительности проведения процедуры заключения концессионных соглашений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к МО «Унинский муниципальный округ <адрес>» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействия муниципального образования Унинский муниципальный округ в лице администрации Унинского муниципального округа <адрес> по передачи объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования в рамках концессионных соглашений, незаконными.

Возложить на муниципальное образование Унинский муниципальный округ в лице администрации Унинского муниципального округа <адрес> обязанность по передачи объектов водоснабжения, находящих в собственности муниципального образования, в рамках концессионных соглашений.

Предоставить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Кировский областной суд через Унинский районный суд <адрес>.

Судья Ю.А.Чуприянов