...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Тихоновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскания судебных расходов в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскания судебных расходов в размере 300 рублей. В обосновании заявленных требований указала истец, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. К своему заявлению приложила все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ передано уведомление ответчика о предоставлении недостающих документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Истцу отказано в установлении пенсии на основании документов, имеющихся в Пенсионном фонде в связи отсутствием требуемого стажа работы: страховой стаж составил 14 лет 3 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 06 дней. При этом в страховой стаж не включены периоды обучения в ТУ-60 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документа об образовании, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на титульном листе трудовой книжке в графах «имя» и «отчество» указано «Юмабига ФИО1», что не соответствует имени и отчеству заявителя по паспорту, также печать организации на записи об увольнении в трудовой книжке не читаема. Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности трудовой книжки. Поскольку страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, то истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в иске. В дополнении указала, что при обращении с заявлением в Пенсионный фонд указала адрес проживания по месту регистрации, в связи с чем решение Пенсионного фонда не получала, после обращения к юристу в 2022 г., получила решения Пенсионного фонда и узнала причину отказа.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, действующая на основании доверенности, ФИО7 поддержала письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать. По заявлению истца о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы. Стаж работы в РСУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен, поскольку трудовая книжка истца была заполнена с нарушения Инструкции по заполнению трудовых книжек. На титульной листе представленной трудовой книжки в графах «Имя» и «Отчество» указана «ФИО1», что не соответствует её имени и отчестве в паспорте «ФИО1». Пенсионным фондом были истребованы дополнительные документы по спорному периоду, но из поступившего ответа, представить документы в отношении стража и заработка истца не представилось возможным. В общий страховой стаж не включен период обучение в ТУ-6- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа об образовании. Документы указанные необходимо было предоставить до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку общего страхового стажа (не менее 20 лет) не имелось на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости отсутствовало. При повторном обращении истца за назначение пенсии ею было предоставлено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности трудовой книжки и справка с учебного заведения о периоде обучения. Указанные периоды Пенсионным органом были включены, поскольку подтверждены были и истцу назначена страховая пенсия по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оно не может являться доказательством для отмены решения пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положению статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из положения статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через многофункциональный центр в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по общим основаниям.

По представленным документам Пенсионного фонда общий страховой стаж работы в календарном исчислении составил 14 лет 03 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 00 месяцев 06 дней. При этом, в общий страховой стаж не включен период обучения в ТУ-60 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа об образовании. В общий страховой стаж не включен период работы в РСУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам. На титульном листе трудовой книжки в графах «Имя» и «Отчество» указано «ФИО1», что не соответствует Имени и Отчеству заявителя по паспорту ФИО1». Кроме этого, печать организации на записи об увольнении в трудовой книжке не читаема. В этой связи требуются дополнительные документы, подтверждающие период работы в РСУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным органом ПФР было оказано в содействии в истребовании необходимых документов. Согласно поступившему в адрес ТО ПФР ответу на запрос, представить документы в отношении стажа и заработка ФИО1 не представляется возможным.

В связи с отсутствием требуемого общего страховой стажа (не менее 20 лет), право на страховую пенсию по старости у истца отсутствует, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовой книжки и вкладыша в неё установлен Трудовым кодексом РФ, в частности ст.66, ч.5 ст.84.1, правилами ведения и хранения трудовых книжек, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленная истцом вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости трудовая книжка истца № от ДД.ММ.ГГГГ, была заполнена с нарушения Инструкции по заполнению трудовых книжек, на титульной листе представленной трудовой книжки в графах «Имя» и «Отчество» указана «ФИО1», что не соответствует её имени и отчеству в паспорте «ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлялось Пенсионным фондом уведомление о предоставлении справок о заработной плате за 5 лет до 2000 г., документы об образовании (диплом), справку ГУ службы занятости населения. Справки с архивного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, справки с архивного учреждения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, справки с ПФР об уплате СВ с доходов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, свидетельство о рождении детей, справки жилищных органов (органов самоуправления) о регистрации на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы было рекомендовано предоставить в УПФР в <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ. Данные документы нужны были для подтверждения стажа работы, поскольку трудовая книжка была заполнена с нарушениями Инструкции.

Данное уведомление направлено истцу через МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку было подано заявление ею через МФЦ.

В указанный срок истцом документы не были предоставлены в Пенсионный фонд, в связи, с чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было в назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Пенсионным фондом было направлено заказным письмом, что следует из списка № внутренних почтовых отправлений с трек номером № по адресу, указанному истцом в заявлении о назначении пенсии <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное письмо было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, (пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, следует считать, что решение Пенсионного фонда было доставлено истцу, но по её вине, не было получено ею и было возвращено. Зная о том, что при подаче заявления о назначении пенсии истец указала свой адрес регистрации, по которому не проживает и не отслеживала поступающую по данному адресу почтовую корреспонденцию.

Согласно частей 8, 8.1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом ПФР УПФР в <адрес> был направлен запрос в Территориальный орган ПФР Центральный АО <адрес> об истребовании справки об обучении с указанием полной даты рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Техучилище № и о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ-1 Ремстройтреста.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Министерства образования <адрес>, согласно которому ФИО1 ФИО10 отчество не указано),ДД.ММ.ГГГГ г.р., так записано в документах. Зачислена в состав обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ в группу № по профессии «Штукатур, облицовщик-плиточник», со сроком обучения 5 месяцев, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к. отчислена из состава обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ, как сдавшая квалификационные экзамены после окончания полного курса обучения, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Присвоена квалификация штукатура, облицовщика-плиточника 3 разряда. Диплом №. Приказы о зачислении и отчислении, протоколы выпускных квалификационных экзаменов, книга учета выдачи дипломов, аттестатов за 1986 год в архивный фонд училища на хранение не поступали.

Таким образом, предоставленные данные об образовании истца также имели разночтения в «имени» и «отчестве».

При этом согласно паспорта истец указана «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.».

Из ответа на запрос Пенсионного органу АО «Омскгражданстрой», направленный в виде электронного образа документа с подлинного документа ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы, содержащие сведения о стаже и заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ-1 Ремстройтрест Омского городского исполкома в качестве ... 3 разряда не поступали, поскольку ФИО1 состояла в трудовых отношениях с филиалом (структурным подразделением) правопредшественника ЗАО «Омскгражданстрой», самостоятельно оформляющим трудовые отношения со своими работниками: прием на работу, начисление и выплата заработной платы, перевод, увольнение с работы работников, ведение табелей учета использования рабочего времени, закрепление работников за специальными оборудованием и механизмами и т.п.. ЗАО «Омскгражданстрой» не является правопреемником РСУ-1 Ремстройтреста Омского городского исполкома.

Иных ответов больше в адрес Пенсионного фонда в <адрес> не поступало, в связи с чем зачесть указанные периоды в страховой стаж истца не представлялось возможным ответчику самостоятельно.

Поскольку общего страхового стажа у истца было недостаточно для назначении страховой пенсии по старости на дату обращения, то Пенсионный фонд обоснованно ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении пенсии по старости.

Представленное суду решение Ноябрьского городского суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО1 датировано ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение суда не может повлиять на законность оспариваемого решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату принятия решение Пенсионным фондом не был установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу.

Решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ было принято законно и обоснованно. Ответчиком были исчерпаны все свои ресурсы для истребования самостоятельно дополнительных сведений по стажу работы истца, предложил истцу представить дополнительные документы, но поскольку в установленный законом трехмесячный срок указанные выше документы не поступили в адрес Пенсионного фонда, было принято оспариваемое решение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> в адрес истца направлялось через МФЦ уведомление о предоставлении дополнительных документов.

Документы истцом были предоставлены, в том числе решение Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки, иные справки.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу № ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Вины Пенсионного органа, в том, что истцу было отказано в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ году, судом не установлено по вышеуказанным в решении основаниям.

Право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло, поскольку она подтвердила свое право только в 2023 году при новом обращении в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Истец просит взыскать с Пенсионного фонда судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей. Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, то и во взыскании судебных расходов в силу ст.98 ГПК РФ следует отказать истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...