Дело № 2а-3531/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 19 июля 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование требований указав, что "."..г. Центральным районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист ФС №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание ребенка <...>С., "."..г. года рождения. "."..г. указанный исполнительный документ был получен Волжским ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области для исполнения. Однако по состоянию на "."..г. исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа, возбуждено не было. ФИО1, считает, старший судебный пристав не организовал работу своего структурного подразделения и не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта по взысканию, не организовал работу по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу. Бездействие начальника отдела влечет нарушение прав административного истца на получение алиментов. ФИО1 просит суд признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившиеся в не организации работы отдела, а также в несвоевременной передаче исполнительного документа должностному лицу для возбуждения исполнительного производства; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, организовав работу отдела надлежащим образом, а именно, поручить конкретному судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области возбудить исполнительное производство, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и его копию направить в адрес административного истца, принять меры принудительного исполнения, указанные в сопроводительном письме №... от "."..г..

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области.

Определением суда от "."..г. производство по делу в части возложения на начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, организовав работу отдела надлежащим образом, а именно, поручить конкретному судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области возбудить исполнительное производство, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и его копию направить в адрес административного истца, принять меры принудительного исполнения, указанные в сопроводительном письме №... от "."..г., было прекращено в связи с отказом административного истца от иска в части.

Административный истец и его представитель, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст.218 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что "."..г. Центральным районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС №... по делу №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание ребенка <...> "."..г. года рождения, алиментов в твердой денежной сумме в размере 124537 рублей, что соответствует семи величинам прожиточного минимума для детей <адрес>, начиная с "."..г. и до совершеннолетия ребенка.

"."..г. административный истец ФИО1 направила в Волжское ГОСП № 2 ГУФССП по Волгоградской области заказное почтовое отправление – исполнительный лист серии ФС №... от "."..г. и заявление о возбуждении исполнительного производства с содержащимся в нем ходатайством о принятии одновременно с возбуждением исполнительного производства мер принудительного исполнения в виде наложение ареста на имущество должника во вкладах и на счетах в кредитных организациях, которые получены Волжским ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области "."..г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>

Из административного искового заявления следует, что по состоянию на "."..г. исполнительное производство, на основании указанного исполнительного документа, возбуждено не было.

Также в судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительный лист № <...> от "."..г., выданный Центральным районным судом <адрес> по делу №..., вступившего в законную силу "."..г., о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов в твердой денежной сумме в размере 124537 рублей, зарегистрированного во входящей корреспонденции "."..г., судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, "."..г. в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Согласно скрин-шоту системы АИС ФССП, указанная копия постановления была направлена в адрес ФИО1 "."..г. и получена последней "."..г..

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6 - принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел. Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10).

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Административным истцом указанное нарушение квалифицировано как бездействие, однако совершение оспариваемых действий уже свидетельствует об отсутствии факта бездействия, поскольку действия по факту совершены, в данном случае, оценке подлежит своевременность их совершения и соблюдение установленных для этого законом сроков.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы административного истца о наличии незаконного бездействия/действий со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5 по несвоевременной передаче исполнительного документа соответствующему должностному лицу для возбуждения исполнительного производства.

В то же время, нарушение административным ответчиком сроков возбуждения исполнительного производства не установлено, поскольку исполнительный документ зарегистрирован во входящей корреспонденции 29 мая 203 года, и не повлекло нарушения прав административного истца.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника, как не было допущено нарушения прав административного истца. Судебным приставом-исполнителем произведен полный и достаточный комплекс мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительные действия совершались в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии условий и возможности для его исполнения.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Оснований для восстановления каких-либо прав административного истца, в рамках заявленных ФИО1 требований, судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья Ю.В. Милованова