Дело № 2а-1210/2023
25RS0001-01-2022-007551-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Н.А. Ярошевой
при секретаре К.А. Горбуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованные лица – ФИО2, прокурор Ленинского района г.Владивостока, о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 05.09.2022 на основании исполнительного листа ФС 02401986, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края по делу №2-635/2022, возбуждено исполнительное производство №114544/22/2501-ИП, предмет исполнения - запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по адресу: <адрес>, связанную с присмотром и уходом за детьми, а также пребывание в нем людей, за исключением лиц, непосредственно устраняющих нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности. 20.09.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО совершила исполнительные действия по опечатыванию входа в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью перекрыв доступ в его помещения, в которых осталось ее имущество и имущество собственника, которое невозможно забрать из-за отсутствия доступа. От предоставления доступа в помещения с целью забрать вещи судебный пристав-исполнитель уклоняется. Она на приеме у пристава-исполнителя получила постановление о возбуждении исполнительного производства 19.09.2022 и своевременно исполнила требования: прекратила деятельность по адресу: <адрес>, связанную с присмотром и уходом за детьми, о чем была составлена объяснительная и передана приставу. В момент совершения исполнительных действий 20.09.2022 в помещениях жилого дома находились только лица, устраняющие нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности, что было сообщено приставу, но она это проигнорировала. Также обращалось внимание, что в исполнительном листе не содержится требований о наложении ареста, либо прекращению доступа в помещение. Запрет деятельности может быть выражен в выдаче распорядительного документа, и такое требование было ей выдано и добровольно ею исполнено, что письменно сообщено судебному приставу-исполнителю. Истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по прекращению доступа (опечатыванию входа) в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, совершенные 20.09.2022; обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО снять ограничительные печати, препятствующие доступу в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
До рассмотрения дела по существу истцом были уточнены заявленные требования, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по прекращению доступа (опечатыванию входа) в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, совершенные 20.09.2022.
Определением суда от 27.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Приморскому краю.
Старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтухова А.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что действия пристава-исполнителя являются законными и обоснованными. Дальнегорским районным судом Приморского края были приняты меры по обеспечению иска прокурора Ленинского района г.Владивостока к ИП ФИО1 о запрете деятельности и устранении нарушений, определением суда наложен запрет на осуществление деятельности в жилом доме по адресу: <адрес>, а так же пребывания в нем людей, за исключением лиц, устраняющих нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности. По ходатайству ответчика дело было передано по подсудности во Фрунзенский районный суд г.Владивостока по месту жительства ответчика и определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 02.02.2023 производство по делу прекращено, в связи с отказом от иска, т.к. ИП ФИО1 съехала из спорного помещения и деятельность не ведет. В настоящее время исполнительное производство окончено, права истца восстановлены.
Истец, представитель истца, представители ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая неоднократное надлежащее извещение указанных лиц, явка которых не была признана судом обязательной, о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения РФ" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положениями ст.ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из разъяснений, содержащихся в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросах, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 05.09.2022, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 024019886, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края, было возбуждено исполнительное производство № 114544/22/25001-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя: прокуратура Ленинского района г.Владивостока, предмет исполнения: запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по адресу: <адрес>, связанную с присмотром и уходом за детьми, а также пребывание в нем людей, за исключением лиц, непосредственно устраняющих нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что 20.09.2022 при совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО было установлено, что на момент совершения исполнительных действий решение суда не исполнено, в помещении пребывают люди, в связи с чем, помещение опечатано, решение суда исполнено, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 20.09.2022, составленными судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, с участием понятых и пристава ОУПДС, подписи которых имеются в актах.
Довод истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по прекращению доступа, поскольку в помещениях жилого дома по адресу: <адрес>, осталось имущество истца и собственника, которое невозможно забрать из-за отсутствия доступа, суд признает несостоятельным, поскольку из буквального содержания исполнительного листа, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края, следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, запрещено пребывание людей, за исключением лиц, непосредственно устраняющих нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности, при этом какие-либо сведения о том, что доступ в указанное жилое помещение ФИО1 был необходим для устранения нарушений, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлено.
Кроме того, из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия).. . суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Восстановление нарушенных, по мнению истца, прав возможно путем предоставления истцу доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 16.11.2022 исполнительное производство №114544/22/25001-ИП окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.
Из пояснений представителя прокуратуры Ленинского района г.Владивостока, данных в судебном заседании следует, что гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности было передано по подсудности во Фрунзенский районный суд г.Владивостока, определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 02.02.2023 производство по делу прекращено, в связи с отказом от иска, т.к. ИП ФИО1 съехала из спорного помещения и деятельность не ведет, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Владивостока.
Таким образом, права административного истца восстановлены, необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконными оспариваемых действий - отсутствует.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований ИП ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, прокурор Ленинского района г.Владивостока, о признании действий незаконными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, прокурор Ленинского района г.Владивостока, о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока Н.А. Ярошева
мотивированное решение изготовлено 21.02.2023