Дело № 5-571/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 12 мая 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Надежда Петровна, рассмотрев в помещении Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся "."..г. <адрес> (паспорт 1806 №... выдан Управлением МВД России по <адрес> "."..г.), гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> "."..г. (ОГРНИП №..., ИНН <***>); сведений о привлечении к административном ответственности материалы дела не содержат,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

"."..г. в 17 часов 00 минуты по адресу: <адрес>, пом. 2 индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении по реализации входных и межкомнатных дверей, осуществил накопление твердых коммунальных отходов, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от "."..г. №... «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а именно: код по ФККО 733 100 02 72 5 мусор офисных и бытовых помещений, организаций, практически неопасный, относящихся к твердым коммунальных отходам, чем нарушил требования ст. 1, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 постановления Правительства РФ от "."..г. №... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от "."..г. №...», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По данному факту "."..г. в 09 часов 30 минут заместителем начальника отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому майором полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АК-34 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности, составитель протокола инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по <адрес> майор полиции ФИО2 в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращались причин неявки не сообщили, причину их неявки суд признает не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от "."..г. №... (ред. от "."..г.) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы из жилищ (код 7 31 100 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (7 31 110 01 72 4).

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт совершения вменённого ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, составленным в отсутствии присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, на составление протокола ИП ФИО1 вызывался, что подтверждается копией отслеживания почтовых отправлений, почтовое отправление им получено не было;

- копией договора аренды нежилого помещения от "."..г., заключённого между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор), по которому последней передано за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 47 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> пом. 2, принадлежащее арендодателю на праве собственности. П. 3.3 договора стоимость коммунальных услуг: электроэнергии, канализации, отопления, водоснабжения, благоустройства, вывоз бытовых отходов, техническое обслуживание помещения организациями ЖКХ в арендную плату включены. Договора с обслуживающими организациями заключены собственником данного помещения ИП ФИО1;

- фото и видеоматериалом, составленным инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области майором полиции ФИО2, иными материалами дела;

- заявлением представителя ООО «Ситиматик-Волгоград» от "."..г. №... о проведении проверки и при наличии основании о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту осуществления ИП ФИО3 предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с ООО «Ситиматик-Волгоград» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также заявки на заключение договора от потребителя;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от "."..г. о проведении проверки в рамках КУСП ДЧ УМВД России по <адрес> за №... от "."..г.;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от "."..г., в котором указано, что установлен факт нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора по ИАЗ отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО5 от "."..г. о проведении в отношении ИП ФИО4 проверки по факту нарушения требований ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- актом осмотра №... от "."..г., из которого следует, что "."..г. в 11:05 час в ходе осмотра территории, по адресу: <адрес> где расположен магазин входных и межкомнатных дверей, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, обнаружены коробки для сбора отходов производства и потребления, где находились полиэтиленовые пакеты, чеки, отходы от картона и упаковок, отходы продуктов питания. Данные отходы соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от "."..г. №... «об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16"."..г., из которой усматривается, что ФИО1 "."..г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №... в Инспекции ФНС по <адрес>; основным видом его деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом -68.20;

- письменными объяснениями ИП ФИО3, данными им "."..г. инспектору по ИАЗ отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитану полиции ФИО5, согласно которым он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 2018 <адрес> реализацией входных и межкомнатных дверей. В ходе ведения деятельности образуются отходы производства и потребления, в виде картона, полиэтилена, продуктов питания. Отходы которые образуются в процессе деятельности он выкидывал в мусоропровод по месту жительства;

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей лицами, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом;

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, о чем заявлено ИП ФИО1.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 3 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Федеральным законом от "."..г. № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с "."..г. статья 4.1.2 названного Кодекса, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, судья, установив, что ИП Я.В.ВБ. является субъектом малого предпринимательства – микропредприятие, о чем в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесена соответствующая запись "."..г., приходит к выводу, что в соответствии требованиями части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф юридическому лицу подлежит назначению в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Кроме того, установив наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО4 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания с учетом изложенного в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт 1806 №... выдан Управлением МВД России по <адрес> "."..г.), ОГРНИП №..., ИНН №..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

расчетный счет №... в отделении Волгоград//УФК по <адрес>, получатель платежа УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК 011806101, кор. счет 40№..., код бюджетной классификации (КБК) – 18№..., УИН 18№....

Разъяснить ФИО1 положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.П.Семенова