дело №
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2023 года <адрес>
Судья Промышленного районного суда <адрес> Санеев С.О.,
с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Ломоносова А.Н.,
рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора <адрес> Малышева Ю.В. на постановление административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 9.<адрес> «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии <адрес> от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.<адрес> «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
дата 2023 года в Промышленный районный суд <адрес> поступил протест прокурора по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1
В поданной жалобе заместитель прокурора <адрес> Малышев Ю.В. просит указанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что административная комиссия рассмотрела дело в составе с участием ФИО2, однако постановлением администрации <адрес> от дата № ФИО2 выведен из состава административной комиссии <адрес> и вместо него введен в состав ФИО3, а в последующем вместо него введен в состав ФИО4, в связи с чем, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении приняты в ненадлежащем составе, а соответственно постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Ломоносов А.Н. поддержал представление по указанным в нем доводам, просил его удовлетворить.
Представитель административной комиссии <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил отзыв на протест прокурора, согласно которому в постановлении допущена техническая ошибка в связи с которой в составе комиссии указан ФИО2, а также просили рассмотреть протест в их отсутствие.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не представил суду уважительных причин своей неявки, не просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд признает неявку лица привлеченного к административной ответственности не уважительной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть данный протест в его отсутствие.
Проверив доводы жалобы, выслушав позицию участника процесса, исследовав материалы по жалобе, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно положениям статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, вышеуказанные требования закона административной комиссией <адрес> нарушены - протокол № № о рассмотрении дела об административном правонарушении от дата составлен, а постановление № № от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено административной комиссией <адрес> в ненадлежащем составе, а именно с участием, в составе административной комиссии лица, выведенного из её состава еще в 2021 году – ФИО2
Вышеизложенное нарушение подтверждается постановлением администрации <адрес> № от дата и приложением к нему, согласно которым ФИО2 включен в состав административной комиссии <адрес> и постановлением администрации <адрес> № от дата согласно которому ФИО2 выведен из состава комиссии <адрес>.
Данные нарушения суд признает существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Ввиду вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, учитывая пределы полномочий суда апелляционной инстанции, обусловливающие невозможность исправления указанной судебной ошибки в данной стадии производства по делу, приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из протокола об административном правонарушении, оно совершено дата.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.3, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> края от дата № ПА№ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.<адрес> от дата №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 9.<адрес> от дата №кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья С.О. Санеев