Материал № 12-157/2023
УИД 76RS0016-01-2023-004141-75
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль 27 сентября 2023 года
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Пудовкиной П.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Мастер-Строй" ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", вынесенное в отношении ООО "Мастер-Строй",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 от 11.01.2022г. ООО "Мастер-Строй" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-з "Об административных правонарушениях", было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
На данное постановление генеральным директором ООО "Мастер-Строй" ФИО2 подана жалоба, в которой он указывает, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО было неизвестно, так как на момент вынесения постановления 11.01.2022г. ООО находилось по другому юридическому адресу и не могло знать о дате и месте рассмотрения дела, представить возражения. Обращает внимание, что из текста постановления неясно, когда было зафиксировано правонарушение 11.11.2021г. или 06.12.2021г. Просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечения срока привлечения к административной ответственности.
Генеральный директор ООО "Мастер-Строй" ФИО2 в суде доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ООО не было известно о возбуждении дела об административном правонарушении, извещений на составление протокола и его рассмотрение, протокол и постановление по делу об административном правонарушении не получали. С 17.12.2021г. зарегистрирован юридический адрес ООО "Мастер-Строй" - АДРЕС, офис 239, фактически по данному адресу ООО располагается с 01.12.2021г., что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ, договором аренды нежилых помещений. Дополнительно указал, что по его мнению, постановление вынесено Инспекцией за истечением срока привлечения к административной ответственности, привел доводы об отсутствии состава правонарушения в действиях ООО.
Представитель Инспекции административно-технического надзора АДРЕС, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представили отзыв на жалобу, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права на защиту.
Из материалов дела усматривается, что должностным лицом инспекции административно-технического надзора Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" в отношении ООО "Мастер-Строй" рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица. При этом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 28.12.2021г. и извещение о рассмотрения дела ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено ООО "Мастер-Строй" ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по АДРЕС, указанному в выписке ЕГРЮЛ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Данные извещения ООО "Мастер-Строй" получены не были, возвращены отправителю в связи с истекшим сроком хранения.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. зарегистрирована смена юридического адреса общества на АДРЕС, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.
Таким образом, по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (дата составления протокола об административном правонарушении) и на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (дата рассмотрения дела об административном правонарушении) местом нахождения (юридическим адресом) ООО "Мастер-Строй" являлся АДРЕС. Кроме того, из представленных договоров аренды следует, что ООО "Мастер-Строй" располагается по указанному адресу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и обжалуемое постановление направлялось по указанному адресу юридического лица в материалах дела не имеется.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые выразились в том, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Мастер-Строй" не было извещено в установленном законом порядке о рассмотрении дела об административном правонарушении, не имело возможности получить копию протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было нарушено, в связи с чем, постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., вынесенное в отношении ООО "Мастер-Строй", подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Мастер-Строй" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", вынесенное в отношении ООО "Мастер-Строй", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Дружкова