РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: 43RS0022-01-2025-000304-97 Дело №2а-124/2025

04 декабря 2025 года г.Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Криштапович О.В.,

с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Мурашинскому муниципальному округу Кировской области в лице администрации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мурашинского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести определенные действия. В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ответчиком не обеспечено функционирование стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Д. Казанцева г. Мураши от дома № 23 до дома № 41 (от ул. Калинина до ул. Котовского г. Мураши). Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, конкретных мер для устранения нарушений администрацией округа не предпринято, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации, нарушающем права неопределенного круга на безопасность дорожного движения и охрану здоровья. В связи с чем прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области в части длительного непринятия мер к организации освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги, обязать Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации организовать проведение работ по благоустройству вышеуказанного участка автомобильной дороги стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулов Д.С. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменном заявлении представитель ответчика ФИО2 признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ, ответчику понятны, заявление о признании иска с протоколом разъяснения прав приобщено к материалам дела.

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский», ОАО «Коммунэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО1 в результате проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки исполнения действующего законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения установлено отсутствие светильников уличного освещения на участке автомобильной дороги по ул. Д. Казанцева г. Мураши от дома № 23 до дома № 41 (от ул. Калинина до ул. Котовского г. Мураши).

Выявленные нарушения действующего законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения не устранены. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждены протоколами инструментального обследования автомобильной дороги по ул. Д. Казанцева г. Мураши от дома № 23 до дома № 41 (от ул. Калинина до ул. Котовского г. Мураши) от 04.11.2025, составленными старшим инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Мурашинский» и фототаблицами, согласно которым выявлено, что 04.11.2025 в период времени с 17 час.30 мин. по 18 час. 00 мин. в нарушении п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, 50597-2017 на дорожном участке по адресу: <...> от дома 41 до дома 23, а именно, возле домов № 41, № 37, № 35, № 33, №31, № 29, № 27, № 25, № 23 отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.20-26).

Согласно выписке из реестра улично-дорожная сеть по вышеуказанным адресам г. Мураши Кировской области находится в муниципальной собственности муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (л.д.19).

В ответе от 31.10.2025 администрацией Мурашинского муниципального округа Кировской области сообщено, что 04.07.2025 администрация округа обратилась в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области с заявлением о потребности в субсидии для организации уличного освещения в г. Мураши, куда вошла, в том числе, ул. Д. Казанцева (дом 23-№ 33), на данный вид работ составлена и утверждена смета, финансирование на содержание дорог округа запланировано в 2026 году с учетом средств бюджета округа и субсидий областного бюджета (л.д.11-18).

По состоянию на июль 2025 года у администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ имеется задолженность за электроэнергию, ограничения режима потребления электроэнергии уличного освещения г. Мураши не вводились (л.д. 116).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 5, 25 ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

В силу п.п. 6, 28 ч.1 ст. 8, ст. 36, ст. 37 Устава муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, утвержденного решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 02.11.2021 №, к вопросам местного значения муниципального округа отнесены, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и организация благоустройства территории округа в соответствии с правилами благоустройства. Администрация муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица, в полномочия которого входит обеспечение безопасности дорожного движения и организация благоустройства территории округа (л.д.27-90).

Решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 08.06.2022 № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (далее - Правила), разделом 5.11 которых установлен порядок содержания и эксплуатации элементов освещения территории муниципального образования.

Пунктом 5.11.1 Правил определено, что улицы, дороги, площади, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального округа. Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах (п. 5.11.6 Правил).

В соответствии с п. 5.11.13 Правил наружное освещение проезжих частей улиц, мостов, площадей, пешеходных путей, предназначенное для безопасности движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в пространствах населенных пунктов должно содержаться в исправном состоянии. Процент горения светильников уличного наружного освещения должен быть не ниже 95% (п. 5.11.17 Правил). Контроль за текущим содержанием, техническим обслуживанием и эксплуатацией объектов уличного освещения осуществляет администрация муниципального округа (п. 5.11.19 Правил).

В ч.1 ст.12, ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подп. 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к дорожной деятельности отнесена деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог, к последнему отнесен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ), указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Пунктами 6.9.1 – 6.9.4 ГОСТ установлены требования к стационарному электрическому освещению и сроки устранения дефектов (максимальный не более 5 суток).

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, на основании совокупности исследованных доказательств и установленных обстоятельств, суд находит установленным факт незаконного бездействия административного ответчика в части непринятия мер по обеспечению уличного освещения на указанном в иске участке автомобильной дороги, поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия, в данном случае влияет на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, охраны здоровья граждан, их имущественных интересов, в связи с чем суд принимает признание административного иска административным ответчиком, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области по непринятию мер к организации освещения на участке автомобильной дороги по ул. Д. Казанцева г. Мураши от дома № 23 до дома № 41 (от ул. Калинина до ул. Котовского г. Мураши).

Обязать муниципальное образование Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации организовать проведение работ по обустройству участка автомобильной дороги по ул. Д. Казанцева г. Мураши от дома № 23 до дома № 41 (от ул. Калинина до ул. Котовского г. Мураши) стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 04.12.2025.