Решение по делу № 2-1166/2022 от 28.02.2023 - об обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-210/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Белковой Н.Н.,

с участием: истца – ст. пом. прокурора - ФИО4,

представителя ответчика – МБОУ «Почетненский УВК» - ФИО5,

представителя ответчика – Управления образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым - ФИО6,

представителя ответчика – <адрес> Республики Крым – ФИО7,

представителя третьего лица – отделения по <адрес> и <адрес> УНД и ПР МЧС по Республике ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО9 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Почетненский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, Управлению образования и молодежи <адрес> Республики Крым, третьи лица - Отделение надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, МЧС России по <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО9 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Почетненский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым (далее МБОУ «Почетненский УВК»), <адрес> Республики Крым, Управлению образования и молодежи <адрес> Республики Крым, третьи лица - Отделение надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым по поручению прокуратуры Республики Крым проведена проверка в части содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в деятельности МБОУ «Почетненский УВК». Установлено, что в МБОУ «Почетненский УВК» выявлены нарушения законодательства в сфере содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, убежища N 121006-91, расположенного по адресу: Республики <адрес> ул. <адрес> находящегося на праве собственности у МБОУ «Почетненский УВК», а именно нарушены пункты приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»:

- Допускается нарушение герметизации и гидроизоляции помещений, что является нарушением п. 3.2.1 и п. 3.2.2 Правил;

- При входе в ЗС ГО отсутствуют герметические двери, что является нарушением п. 3.2.1 и п. 3.2.5 Правил;

- В помещениях ЗС ГО допускается оштукатуривание потолков и стен. При этом не обеспечено окрашивание в светлые тона стен, потолков перегородок ЗС ГО, что является нарушением п. 3.2.8 Правил;

- Содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование ЗС ГО, что является нарушением п. 3.2.1 и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

- Отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

- Отсутствуют аварийные резервуары для сбора фекалий, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

- В ЗС ГО отсутствуют напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, в которых должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

- Отсутствуют нары для размещения укрываемых в ЗС ГО, что является нарушением п. 6.4.2 Правил;

- Не соответствует требованиям окраска элементов инженерных систем ЗС ГО, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, в соответствие с которым элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельной электростанции;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - защитно-герметическая дверь, герметическая дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления.

В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за в адрес МБОУ «Почетненский УВК» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, которое рассмотрено, удовлетворено.

При этом в соответствии с информацией ОНД по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что стало основанием для обращения в суд с данным иском.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечено - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, МЧС по <адрес> и МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании ст. пом.прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры – ФИО4 исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Почетненский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым ФИО5 в судебном заседании возражала об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, пояснила, что в ноябре 2022г. был подписан контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «Почетненский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>», был принят акт сдачи-приемки выполненных работ по разработке ПСД. Указала, что в январе 2024г. начнется капитальный ремонт МБОУ «Почетненский УВК» и все нарушения указанные в предписании МЧС буду устранены.

Представитель ответчика - <адрес> Республики Крым в судебном заседании ФИО7 просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Управлению образования и молодежи <адрес> Республики Крым ФИО6 просила отказать в удовлетворить иска.

Представитель третьего лица - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причин не явки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель третьего лица - Отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - МЧС России по <адрес> в суд не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, требования удовлетворить, о чем предоставили письменный отзыв.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя МБОУ «Почетненский УВК», представителя <адрес> Республики Крым, представителя Управления образования администрации <адрес>, представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности по городу Красноперекопску и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, а именно: убежища N121006-91, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности МБОУ «Почетненский УВК» МО <адрес> Республики Крым (л.д. 87-89).

Согласно паспорту убежища N 121006-91 от ДД.ММ.ГГГГ назначение убежища в мирное время - школа (л.д. 54).

Указанный объект с 2014 года принадлежит на праве собственности МБОУ «Почетненский УВК» МО <адрес> Республики Крым, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89)

Согласно акту проверки от 15.03.2021г. в нарушение приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗС ГО" : -

1. Допускается нарушение герметизации и гидроизоляции помещений, что является нарушением п. 3.2.1 и п. 3.2.2 Правил;

2. При входе в ЗС ГО отсутствуют герметические двери, что является нарушением п. 3.2.1 и п. 3.2.5 Правил;

3. В помещениях ЗС ГО допускается оштукатуривание потолков и стен. При этом не обеспечено окрашивание в светлые тона стен, потолков перегородок ЗС ГО, что является нарушением п. 3.2.8 Правил;

4. Содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование ЗС ГО, что является нарушением п. 3.2.1 и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

5. Отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

6. Отсутствуют аварийные резервуары для сбора фекалий, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

7. В ЗС ГО отсутствуют напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, в которых должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил;

8. Отсутствуют нары для размещения укрываемых в ЗС ГО, что является нарушением п. 6.4.2 Правил;

9. Не соответствует требованиям окраска элементов инженерных систем ЗС ГО, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, в соответствие с которым элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельной электростанции;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - защитно-герметическая дверь, герметическая дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления (л.д. 24-28).

В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «Почетненский УВК» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, которое рассмотрено, не удовлетворено (л.д. 36-38).

При этом в соответствии с информацией ОНД по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанное противорадиационное укрытие не соответствует требованиям законодательства и в настоящее время не готово к эксплуатации, чем нарушены права населения, в том числе сотрудников МБОУ «Почетненский УВК», на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Почетненский УВК» внесено требование N Исорг№/20350015 об устранении указанных нарушений в срок до 17.11.2022г. (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Почетненский УВК» предоставила ответ, согласно которому был предоставлен пакет документов о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений (л.д. 43-85)

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) основными задачами в области гражданской обороны, в том числе являются подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, согласно пункту 10 которого основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к объектам гражданской обороны относятся, в том числе: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) также утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 7032), согласно которому содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

Допускается устройство в помещениях ЗС ГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.

Использование систем воздухоснабжения ЗС ГО в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции.

В мирное время запрещается использование следующих элементов инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО: вентиляционных систем защищенной дизельной электростанции; фильтров-поглотителей; предфильтров; фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; средств регенерации воздуха; гравийных воздухоохладителей; аварийных резервуаров для сбора фекалий. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.

При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время (раздел II).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых, согласно пункту 1.2, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (пункт. 3.2.2 Правил).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с пунктом 3.4.4 указанных Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Спорный объект (нежилое здание - школа) имеет статус убежища, является собственностью МБОУ «Почетненский УВК», что подтверждается материалами проверки в отношении МБОУ «Почетненский УВК», а именно: паспортом убежища от 1980 года (л.д. 54), свидетельством о государственной регистрации права, актом передачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о передачи объекта (л.д. 87-98), а неудовлетворительное состояние данного объекта как ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства.

Указанные выше недостатки до настоящего времени не устранены, и доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду представлено не было.

Доводы представителя ответчика – МБОУ «Почетненский УВК» о том, что был подписан контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт МБОУ «Почетненский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>», принят акт сдачи-приемки выполненных работ по разработке ПСД и в январе 2024г. начнется капитальный ремонт МБОУ «Почетненский УВК» и все нарушения указанные в предписании МЧС будут устранены, суд не принимает во внимания, учитывая возникшие правоотношения (предмет спора) и сроки устранений всех нарушений.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что МБОУ «Почетненский УВК» не принято никаких мер по устранению выявленных нарушений законодательства и приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствующее состояние согласно предписанию.

Рассматривая требования к администрации <адрес> Республики Крым и к Управлению образования и молодежи <адрес> Республики Крым суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Пунктами 3, 10 Порядка определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Управление образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> Республики Крым, уполномоченным осуществлять управление в сфере образования, молодежной политики и спорта на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2.8 указанного Положения Управлению подведомственно казенное учреждение, обеспечивающее финансовую и хозяйственную деятельность, учебно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение Управления и подведомственных образовательных учреждений <адрес>.

Согласно п. 3.5 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции в области финансово-хозяйственной деятельности:

- является главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств и главным администратором (администратором) доходов средств бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым по отрасли образования, молодежной политики и спорта;

- составляет и утверждает бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств;

- определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- ведет бухгалтерский и налоговый учет и составляет бухгалтерскую, налоговую отчетность. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя Бюджетных средств и предоставляет ее в финансовый орган администрации <адрес>;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- обеспечивает предоставление межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов образовательным учреждениям, расположенным на территории <адрес>, в соответствии с действующим законодательством;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи в орган, осуществляющий финансовое управление администрации <адрес>;

совместно с органом, осуществляющим управление муниципальным имуществом администрации <адрес> Республики Крым, осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении у подведомственных учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Устава муниципального образования <адрес> Республики Крым, утвержденного решением <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> в области планирования, бюджета, финансов и учета выполняет следующие функции:

обеспечивает составление проекта бюджета района;

вносит на утверждение <адрес> совета проект бюджета района с необходимыми документами и материалами;

разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение <адрес> совета.

Судом установлено, что укрытие № является собственностью МБОУ «Почетненский УВК».

Согласно устава МБОУ «Почетненский УВК» данное учреждение является некоммерческой организацией, основным видом деятельности которого является (Образование основное общее) в т.ч. образовательная деятельность по реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального, среднего образования.

Учредителем и собственником имущества МБОУ «Почетненский УВК» является администрация <адрес> Республики Крым.

Таким образом, учитывая, что устранение вышеуказанных нарушений законодательства о гражданской обороне требует финансирования из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым, а МБОУ «Почетненский УВК» является дотационным учреждением, которое отнесено к ведению администрации <адрес> и Управления образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым, поэтому суд обязывает управление образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым, администрацию <адрес> Республики Крым выделить из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым финансирование на устранение нарушений законодательства о гражданской обороне касательно эксплуатации противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не находит, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,88,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Почетненский УВК» муниципального образования <адрес> Республики Крым устранить нарушения законодательства о гражданской обороне касательно эксплуатации противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

устранить нарушение герметизации и гидроизоляции помещений противорадиационного укрытия;

установить герметические двери при входе в противорадиационное укрытие;

установить аварийные безнапорные емкости для питьевой воды;

установить аварийные резервуары для сбора фекалий;

установить напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, в которых должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

установить нары для размещения укрываемых;

устранить неисправное состояние инженерно-технического оборудования;

произвести окрашивание в светлые тона стен, потолков перегородок противорадиационного укрытия;

произвести окрашивание элементов инженерных систем в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать управление образования и молодежи администрации <адрес> Республики Крым выделить из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым финансирование на устранение нарушений законодательства о гражданской обороне касательно эксплуатации противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым выделить из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым финансирование на устранение нарушений законодательства о гражданской обороне касательно эксплуатации противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Савченко

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2023 года.