№
24RS0056-01-2021-008806-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Балюта И.Г.,
при секретаре ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО1, ФИО4 Бахтиёру Нигматулаевичу, ООО Торговая фирма «Пассаж», ООО «Таймыр-2000», краевому государственному автономному учреждению культуры «Дом искусств», краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Красноярский хореографический колледж», ООО «Ориан», ФИО2, ФИО3, Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Служба по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> (далее – Служба) обратилась в суд с иском о возложении обязанности. Согласно уточненных требований просит в течении 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязать исполнить ответчиков ФИО1, ФИО4, ООО Торговая фирма «Пассаж», ООО «Таймыр-2000», краевое государственное автономное учреждение культуры «Дом искусств», краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Красноярский хореографический колледж», ООО «Ориан», ФИО2, ФИО3, Администрацию <адрес> обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом Либмана. Модерн», 1909-1910 гг.», расположенного в <адрес>, в части осуществления следующих мероприятий (работ): подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией, статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ, ст. 37, 39 ЖК РФ, в помещениях, принадлежащих ответчикам на праве собственности и на праве оперативного управления.
Требования мотивированы тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Торговый дом Либмана. Модерн», 1909-1910 гг.», принятым на государственную охрану решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОКН объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №. Собственниками помещений в указанном доме, а также лицами, в чье оперативное управление переданы помещения, являются ответчики: Администрация <адрес> – помещение №, ФИО4- помещение №, ФИО1 - №, ООО «Таймыр-2000» - №, ФИО2 - №, ФИО3 - №, КГАУК «Дом искусств» - №, ООО «Ориан» - №, ООО «Торговая фирма «Пассаж» - №, 47, 49, 59, КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» - №, 50, 54, 55, 56, 64, 67.
Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений от 08.10.2019г., утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта. Службой охранное обязательство направлялось в адрес всех собственников помещений. Актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ № был установлена необходимость проведения работы по подготовке проектной документации на работы по сохранению памятника в срок до 01.05.2018г.; выполнить работы по сохранению памятника в соответствии с проектной документацией в срок до 01.09.2020г.
Требования истца по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия ответчиками до настоящего времени не исполнены, что явилось причиной обращения с настоящим исков суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 по доверенности уточненные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика КГАПОУ «Красноярский хореографический колледж» ФИО10, ФИО11 считали требования истца обоснованными. Согласно пояснений представителей, а также письменного отзыва, ответчик просит представить более длительный срок для исполнения решения суда.
Представитель ответчика ООО «Таймыр 2000» ФИО12 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, настаивая на том, что обязательство по охране объекта должны нести все собственники помещения, кроме того, до настоящего времени собственники некоторых помещений так и не установлены.
Представители ответчиков администрации <адрес> ФИО13 и Департамента муниципального имущества и земельных отношений ФИО14 против удовлетворения требований возражали, поскольку помещение 34 в реестре муниципальной собственности не учитывалось, имело ранее адрес: г. <адрес> Мира, 98, часть помещения 2 и состоит в Реестре федеральной собственности.
Представитель ответчика ООО «Торговая фирма «Пассаж» ФИО15 в судебное заседание не явилась, была извещена. Согласно письменного отзыва, а также ранее данных объяснений, общество возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку виды работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки их проведения не определены, с ответчиками не согласованы, кроме того, невозможно установить ответственных за ремонт общего имущества объекта и долю расходов каждого собственника, тем более, что все собственники до сих пор не установлены. В материалах дела отсутствует информация о предмете охраны, объект охраны ответчикам известен не был. Полагала, что решение, в случае удовлетворения иска, исполнимым не будет. При этом 25.11.2015г. обществом уже выполнены работы по ремонту объекта.
Представитель третьего лица ООО «Эконом-сервис» ФИО16 в судебном заседании сообщила, что помещение общества к объектам культурного наследия не отнесено, расположено фактически в здании рядом, поэтому требования к ним заявлены быть не могут.
Представитель ответчика КГАУК «Дом искусств» ФИО17 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
Представитель третьего лица КГАУК «Центр международных и региональных культурных связей» ФИО18 в судебное заседание не явился, был извещен, согласно письменного отзыва, в оперативном управлении учреждения находилось помещение 51. В период с 2017 по 2021г. представитель учреждения не имел доступа к помещению, так как оно было незаконно занято иным юридическим лицом. В последующем, с 2021г. учреждением принимались меры для выполнения охранного обязательства, о чем истец был уведомлен. В настоящее время помещение Агентством по управлению государственным имуществом помещение передано КГАУК «Дом искусств».
Представитель третьего лица Министерства культуры <адрес> ФИО19 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в отзыве указал на обоснованность требований истца.
Иные ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены, ходатайств, доказательств суду не представили.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Торговый дом Либмана. Модерн», 1909-1910 гг.», принятым на государственную охрану решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОКН объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.01.2023г. собственниками помещений в указанном доме, а также лицами, в чье оперативное управление переданы помещения, являются физические и юридические лица. При этом на часть помещений зарегистрированы ограничения прав и обременение объектов недвижимости в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> в связи с охранным обязательством собственников и иных законных владельцев объекта культурного наследия.
Так, ФИО4 является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:726, право собственности зарегистрировано 03.03.2016г., номер помещения 36, площадь помещения составляет 239,7 кв.м., без указания года постройки. На объект наложено обременение в пользу ПАО «Банк «Левобережный». Кроме того, обременение на помещение наложено в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, поскольку помещение отнесено к объекту культурного наследия 19.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г. Указанное помещение сдается собственником в аренду ООО «Ресторан Штолле» на основании договора аренды № от 06.08.2012г. и дополнительного соглашения от 02.07.2013г.;
ФИО3 является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:1488, право собственности зарегистрировано 09.08.2018г., номер помещения 48, площадь помещения составляет 168,6 кв.м., без указания года постройки. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 09.08.2018г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г. Указанное помещение сдается собственником в аренду ООО «Виниловые сны» на основании договора аренды № от 01.01.2019г.;
ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:684, право собственности зарегистрировано 29.06.2018г., номер помещения 37. Помещение собственником сдается в аренду по договору от 23.09.2019г. ФИО20, в субаренду ООО «Скала» по договора субаренды № от 02.10.2019г. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 29.06.2018г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ООО «ОРИАН» является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:681, право собственности зарегистрировано 08.10.2010г., номер помещения 57. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 16.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ООО Торговая фирма «Пассаж» является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0000000:48177, право собственности зарегистрировано 21.09.2010г., номер помещения 59. Помещение собственником сдается в аренду ООО «Агентство событий «УРА» по договору аренды от 01.01.2020г. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 13.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ООО Торговая фирма «Пассаж» является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0000000:48176, право собственности зарегистрировано 21.09.2010г., номер помещения 49. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 16.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ООО Торговая фирма «Пассаж» является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0000000:48175, право собственности зарегистрировано 21.09.2010г., номер помещения 47. Помещение собственником сдается в аренду ООО «Агентство событий «УРА» по договору аренды от 01.01.2020г. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 13.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ООО Торговая фирма «Пассаж» является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:1500, право собственности зарегистрировано 12.01.2023г., номер помещения 38\40. Помещение сдается собственником в аренду ФИО21 по договору №ИП от 13.08.2019г., дата регистрации договора 12.01.2023г. Арендатором заключен договор субаренды №.04.2020г. с ФИО22 На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 12.01.2023г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:625, право собственности зарегистрировано 06.05.2016г., номер помещения 46. Помещение сдается в аренду ООО «Фарида» по договору №\с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 по договору № от 24.01.2020г. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 19.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
ООО «Таймыр 2000» является собственником нежилого помещения с кадастровый номером 24:50:0300245:599, право собственности зарегистрировано 10.02.2011г., номер помещения 41. На объект наложено обременение, помещение отнесено к объекту культурного наследия 19.05.2016г. на основании охранного обязательства собственника № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 58 с кадастровым номером 24:50:0300245:740, ранее присвоенный №; площадью 171,5 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Министерства культуры <адрес> 10.12.2009г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 31.08.2009г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 64 с кадастровым номером 24:50:0300245:726, ранее присвоенный №; площадью 19,7 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия 13.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 54 с кадастровым номером 24:50:0300245:648, ранее присвоенный №; площадью 15,5 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия 13.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 31 с кадастровым номером 24:50:0300245:654, ранее присвоенный №; площадью 321,7 кв.м. На помещение наложено ограничение 05.11.2009г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ., т в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 56 с кадастровым номером 24:50:0300245:789, ранее присвоенный №; площадью 19,1 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия 19.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 06.05.2016г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 24 с кадастровым номером 24:50:0300245:679, ранее присвоенный №; площадью 281,3 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия 16.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 06.05.2016г.;
в оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 50 с кадастровым номером 24:50:0300245:672, ранее присвоенный №; площадью 15,1 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия 19.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
в оперативном управлении КГАУК «Дом искусств» с 30.11.2022г. находится помещение 51 с кадастровым номером 24:50:0300245:670, ранее присвоенный №; площадью 183,6 кв.м. На помещение наложено ограничение в пользу Службы по государственной охране объектов культурного наследия 19.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от 06.05.2016г., в соответствии с Приказом Службы № от 08.10.2019г.;
в оперативном управлении КГАУК «Государственный центр народного творчества находилось помещение 67 с кадастровым номером 24:50:0000000:48178, ранее присвоенный №; площадью 450,5 кв.м. Объект передан учреждению собственником – субъектом РФ <адрес> в безвозмездное пользование 01.04.2022г. на основании договора № от 01.03.2022г. На помещение наложено ограничение 16.05.2016г. на основании охранного обязательства на объект культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как следует из текста договора 1\22 от 01.03.2022г. КГАПОУ Красноярский хореографический колледж» - ссудодатель передает КГБУК «Государственный центр народного творчества <адрес>» - ссудополучателю в безвозмездное пользование помещение №. Срок договора установлен между сторонами до 29.02.2024г. Кроме того, право оперативного управления за КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» сохранено.
На помещения, переданные в оперативное управление зарегистрировано право собственности субъекта РФ – <адрес>.
Кроме того, собственниками помещений являются:
-ООО «Экономика-Сервис», кадастровый номер помещения 24:50:0000000:190952, право собственности зарегистрировано 11.04.2007г. без указания номер помещения, площадь помещения составляет 677,9 кв.м., 1908 г. постройки, ранее присвоенный инвентарный №, кадастровый номер – 24:50:000000:0000:1121159:002;
ООО «КС», кадастровый номер помещения 24:50:0300245:822, право собственности зарегистрировано 01.09.2015г. номер помещения 1, площадь помещения составляет 216,2 кв.м., без указания года постройки. На объект наложено обременение в пользу ПАО «Совкомбанк»;
ООО «КС», кадастровый номер помещения 24:50:0300245:821, право собственности зарегистрировано 01.09.2015г. номер помещения 2, площадь помещения составляет 97,6 кв.м., без указания года постройки. На объект наложено обременение в пользу ПАО «Совкомбанк»;
ФИО24 и ФИО26 (по 1\2 доли) кадастровый номер помещения 24:50:0300245:678, право собственности зарегистрировано 16.09.2015г. номер помещения 43, площадь помещения составляет 161,5 кв.м., без указания года постройки.
В оперативном управлении КГБОУ СПО «Красноярский хореографический колледж» с 06.08.2014г. находится помещение 63 с кадастровым номером 24:50:0300245, ранее присвоенный №; помещение 65 с кадастровым номером 24:50:0300245:770, ранее присвоенный №; помещение 62 с кадастровым номером 24:50:0300245:779, ранее присвоенный №; помещение 60 с кадастровым номером 24:50:0300245:766, ранее присвоенный №; помещение 60 с кадастровым номером 24:50:0300245:766, ранее присвоенный №; помещение 55 с кадастровым номером 24:50:0300245:661, ранее присвоенный №; площадью 15,6 кв.м.; помещение 53 с кадастровым номером 24:50:0300245:703, ранее присвоенный №, ; площадью 23,6 кв.м.; помещение 44 с кадастровым номером 24:50:0300245:812, ранее присвоенный №, площадью 518,8 кв.м.; помещение 45 с кадастровым номером 24:50:0300245:805, ранее присвоенный №; площадью 307,2 кв.м.; помещение 61 с кадастровым номером 24:50:0300245:600, ранее присвоенный №; площадью 363,9 кв.м.; помещение 52 с кадастровым номером 24:50:0300245:615, ранее присвоенный №; площадью 104,3 кв.м. Обременения на указанные объекты не зарегистрированы. Собственником помещений является субъект Российской Федерации <адрес>.
Без указания собственника состоят на регистрационном учете:
помещение с кадастровым номером 24:50:0300245:579, ранее присвоенный инвентарный №, условный номер – 24:50:03245:0015:21159, площадью 281,8 кв.м., 1990 г. постройки, без указания номера помещения;
помещение с кадастровым номером 24:50:0000000:155502, площадью 19,9 кв.м., номер помещения 34;
помещение с кадастровым номером 24:50:0300245:152304, ранее присвоенный инвентарный номер – 04:401:002:000255930:0002:20019, площадью 80 кв.м., номер помещения 19;
помещение с кадастровым номером 24:50:0000000:152361, ранее присвоенный инвентарный № -– 04:401:002:000255930:0002:20022, площадью 81,2 кв.м., номер помещения 22;
помещение с кадастровым номером 24:50:0000000:8504, ранее присвоенный инвентарный № -– 04:401:002:000255930:0002, без указания номера помещения, 1908г. постройки;
помещение с кадастровым номером 24:50:0300245:684, ранее присвоенный инвентарный № -– 04:401:002:000255930:0002:20037, 04:401:002:000255930:0002:20037 без указания номера помещения, площадью 181,7 кв.м.
Согласно сведений Роскадастра, по состоянию на 31.12.21998г. имелись сведения о регистрации нежилых помещений 19 и 20 за ТОО «Надежда-92» на основании договора купли-продажи муниципального имущества № от 10.08.1992г. и нежилого здания (лит А3) за АО «Енисей Вторма» на основании акта приемки в эксплуатацию от 17.01.1991г.. Иные объекты недвижимого имущества по вышеуказанному адресу не зарегистрированы.
Согласно сведения о регистрации юридических лиц ТОО «Надежда-92» и АО «Енисей Вторма» ликвидированы, сведений о правопреемниках реестр не содержит.
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес>вого Совета народных депутатов принято решение №»О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры», которым Торговый дом Либмана Модерн. 1909-1910г., расположенный в <адрес>, включен в Список памятников архитектуры <адрес>, имеющих местное значение.
В последующем, Приказом Министерства культуры РФ от 24.11.2014г. № «О регистрации объектов культурного наследия регионального значения (<адрес>) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» указанному объекту культурного наследия присвоен регистрационный №.
Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений от 08.10.2019г., утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта. О наличии обременяя в виде охранного обязательства на объект культурного наследия владельцы помещений были уведомлены.
Как следует из Приказа от 05.12.2018г. № Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, предметом охраны является «Торговый дом Либмана. Модерн, 1909-1910 гг.» Трехэтажное кирпичное здание с подвалом, прямоугольное в плате, с незначительно выступающими тремя ризалитами на уличном фасаде расположено в историческом центре города в границах квартала, образованного пересечением <адрес> – <адрес> – <адрес>. В Приказе закреплено описание южного, северного фасада и декора здания, его интерьер.
23.08.2019г. утвержден Паспорт объекта культурного наследия с указанием, в том числе координат поворотных точек границ территории объекта. В процессе рассмотрения дела Службой разработан и принят новый паспорт объекта.
Актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ № был установлена необходимость проведения работы по подготовке проектной документации на работы по сохранению памятника в срок до 01.05.2018г.; выполнить работы по сохранению памятника в соответствии с проектной документацией в срок до 01.09.2020г.
Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, требования истца по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия ответчиками до настоящего времени не исполнены.
Неисполнение ответчиками обязательств в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия послужило основанием для обращения Службы в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право
на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В целях реализации указанной конституционной нормы, с учетом того, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).
Статьей 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Предметом регулирования Закона № 73-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.
Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3 Закона № 73-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.
В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.
Как закреплено в ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. (ч. 1).
Как следует из ч. 11 стать, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления нескольким унитарным предприятиям и (или) учреждениям, охранное обязательство подлежит выполнению каждым унитарным предприятием и (или) учреждением.
В соответствии с ч. 13 ст. 47.6 Закона, в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.
Согласно ч. 12 ст. 48 Закона, ври передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия.
Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Федеральном законе № 73-ФЗ, правомочия собственника и пользователя объекта обременены их обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.
Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого ответчиками на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.
В силу пунктов 1, 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
В силу пункта 3 статьи 11 Закона № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предметом такого надзора, является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.
Согласно подпункту 2 пункта 1.1 Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>», Служба является органом исполнительной власти <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет, в том числе, государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Таким образом, истец является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ, истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.
В силу приведенных выше положений законодательства обязанности по сохранению объекта культурного наследия возлагаются на собственников помещений и иных законных владельце, которым помещение предоставлено на праве оперативного управления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям являются собственники помещений, согласно выписки Росреестра, а также бюджетное учреждение «Красноярский хореографический колледж», в чьем оперативном управлении находятся ряд помещений собственника – субъекта РФ, на которые зарегистрировано обременение в виде обязательства по охране объекта культурного наследия.
При этом следует принять во внимание, что заключение договора аренды и договора на передачу в безвозмездное пользование нежилых помещений, не освобождает указанных лиц от выполнения возложенной на них законом обязанности по содержанию объекта культурного наследия.
Доказательства выполнения требований истца по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия ответчиками в материалы дела не представлены.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что состояние спорного здания требует проведения работ по его сохранению, ответчики длительное время не проводят работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе не приступили к выполнению работ, предусмотренных актом Службы, представленным в материалы дела.
Таким образом, ответчиками не выполняются условия охранного обязательства.
Доказательств обратного, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиками в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что собственниками помещений выполнялся ремонт этих помещений основанием для освобождения их от ответственности не является, поскольку доказательств того, что ремонтные работы соответствуют всем необходимым требованиям по охране объекта культурного наследия, суду не представлено.
В соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
В силу пункта 1 статьи 322 ГК РФ солидарность обязательств может быть предусмотрена договором (по воле сторон) или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Положения названной нормы не требуют прямого указания в договоре на то, что обязательства являются солидарными, солидарность обязательств двух лиц может вытекать и из иных обстоятельств дела.
Как было указано выше, согласно абзацам 5 - 8 п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
Так как предмет данного обязательства - объект культурного наследия - неделим, на него в целом выдано охранное обязательство, то в случае наличия нескольких законных владельцев, их обязанность по выполнению требований охранного обязательства является солидарной.
Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место неделимость предмета обязательства, т.к. обязательство по сохранению объекта культурного наследия является неделимым и подлежит выполнению каждым из собственников (владельцев), которым принадлежит объект культурного наследия. Для них работы по его сохранению представляют неделимый предмет, поскольку с учетом характера работ невозможно установить обязанное лицо за каждую часть работ, при том, что выполнение работ возможно при условии совместной работы всех собственников.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца о понуждении надлежащих ответчиков исполнить установленные законом обязательства по сохранению объекта культурного наследия подлежащими удовлетворению, с возложением на собственников и законных владельцев помещений солидарной обязанности по организации подготовки проектной документации на объект культурного наследия и выполнение работ по его сохранению, в соответствии с разработанной проектной документацией.
Указание на то, что заявленные требования истца являются неисполнимыми, т.к. не определен конкретный перечень работ по сохранению вывяленных объектов культурного наследия, судом отклоняется, т.к. доказательств невозможности исполнения данного судебного акта не представлено. При этом стороны не лишены возможности после получения задания на проведение работ и подготовки проектной документации на выполнение работ по сохранению спорных объектов культурного наследия в случае возникновения разногласий и споров обратиться за разъяснением судебного постановления.
Доводы истца и ответчиков о том, что суду следует определить объем обязательств каждого собственника помещений в соответствии с размером принадлежащей им доли, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку предмет обязательств по сохранению выявленных объектов культурного наследия - неделим, и в случае наличия нескольких сособственников их обязанность по выполнению требований данных обязательства является солидарной. Такой является обязанность собственников в отношении каждого объекта культурного наследия.
Доводы ответчиков о том, что они должны нести обязанность по выполнению работ в соответствии с принадлежащими им долями в праве собственности на Объект, на характер их солидарной ответственности не влияют, поскольку размер принадлежащих им долей в праве собственности на нежилые помещения может учитываться ими при распределении денежных расходов на проведение работ.
Службой по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> заявлены требования к Администрации <адрес> с указанием на то, что помещение 34 является выморочным имуществом, указанное помещение включено в объект охраны, в связи с тем, на ответчика надлежит возложить обязанность по его охране. Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> к администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности суд полагает необходимым отказать, поскольку судом не установлено предусмотренных законом оснований для возложения на указанных ответчиков обязанности по сохранению объекта культурного наследия. В материалах регистрационного дела имеется выписка из реестра федерального имущества № от 08.04.2013г., согласно которой нежилое помещение № по <адрес> имеет статус объекта культурного наследия федерального значения, нежилое помещение расположено в здании Духовного братства, 1912-1916г. арх. ФИО25, сведений о том, что полномочия по распоряжению объектом передавались в краевую Службу, иные доказательства того, что объект передавался в собственность субъекта и администрация города уполномочена осуществлять обязательства по охране объекта культурного наследия стороной истца не представлено.
При таких обстоятельствах, на ФИО1, ФИО4, ООО Торговая фирма «Пассаж», ООО «Таймыр-2000», краевое государственное автономное учреждение культуры «Дом искусств», краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Красноярский хореографический колледж», ООО «Ориан», ФИО2, ФИО3 надлежит возложить обязанность в солидарном порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом Либмана. Модерн», 1909-1910 гг., расположенного в <адрес>, подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией, статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В уточненном иске сторона истца ссылается на необходимость применения положений Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем, поскольку в объект охраны жилые помещения не включены, нормы жилищного законодательства применены быть не могут, тем более, что суд пришел к выводу о том, что приведенные ответчики солидарно отвечают перед Службой при выполнении обязанности по охране объекта культурного наследия в целом, а не отдельных его помещений, согласно зарегистрированного права.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер спорных правоотношений, суд считает необходимым обязать надлежащих ответчиков исполнить решение суда в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных истцом требований, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию в солидарном порядке государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1, ФИО4 Бахтиёра Нигматулаевича, ООО Торговая фирма «Пассаж», ООО «Таймыр-2000», краевое государственное автономное учреждение культуры «Дом искусств», краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Красноярский хореографический колледж», ООО «Ориан», ФИО2, ФИО3 в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить в солидарном порядке обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом Либмана. Модерн», 1909-1910 гг., расположенного в <адрес>, в части осуществления следующих мероприятий (работ): подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией, статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В удовлетворении исковых требований Службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> к администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности отказать.
Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО4 Бахтиёра Нигматулаевича, ООО Торговая фирма «Пассаж», ООО «Таймыр-2000», краевого государственного автономного учреждения культуры «Дом искусств», краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский хореографический колледж», ООО «Ориан», ФИО2, ФИО3 доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023г.