В окончательной форме решение суда принято 21июля 2022 года

Дело № 2а-2720/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 18 июля 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействия ответчиков в части не рассмотрения заявления от 17 июля 2019 года вх. № 03-18/1954 о завершении оформления прав на земельный участок площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: и о возложении обязанности на Департамент обеспечить принятие решения по указанному заявлению, а на Администрацию города Ялта принять соответствующее решение и направить его в адрес заявителя в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 48-й сессии Гурзуфского поселкового совета города Ялта Автономной Республики Крым от 19 августа 2010 года № 21 ей дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка, для строительства и обслуживания индивидуального гаража. 17 июля 2019 года она обратилась в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, однако до настоящего времени ее заявление не рассмотрено, чем нарушаются ее права на оформление земельного участка в собственность.

Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обеспечила явку представителя, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением 48-й сессии 5-го созыва Гурзуфского поселкового совета Автономной Республики Крым от 19 августа 2020 года № 21 ФИО2 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: , на землях поселкового совета.

17 июля 2019 года ФИО2 в Администрацию г. Ялта было направлено заявление о предоставлении указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав, зарегистрированное в Департаменте имущественных и земельных отношений 25 июля 2019 года, что следует из штампа входящей корреспонденции Департамента на заявлении истца.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, принятого решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22.09.2017 N 1, к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В силу пункта 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Между тем, до настоящего времени заявление истца о предоставлении земельного участка ответчиками не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по нему не принято.

Доказательств обратного ответчики суду в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представили, следовательно, со стороны ответчиков имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в данном случае оспариваемое бездействие противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает бездействие незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта обязанность обеспечить принятие решения по заявлению истца, на Администрацию города Ялта обязанность принять соответствующее решение и направить его заявителю в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялта, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта по не рассмотрению в установленные сроки заявления ФИО2 о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 38 кв. метров, расположенного по адресу: .

Обязать Департамента имущественных и земельных отношений обеспечить принятие решения по заявлению ФИО2 от 25 июля 2019 года о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 38 кв. метров, расположенного по адресу: – принять соответствующее решение и направить его заявителю в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Администрации города Ялта, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова