Дело № 12-65/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000639-62

РЕШЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ул. Ленина, д.28, г. Данилов, Ярославская область, жалобу администрации городского поселения Данилов Ярославской области на постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2023 № 109/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Данилов Ярославской области обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с жалобой на постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2023 № 109/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, администрация, являясь должником по исполнительному производству от 02.03.2020 № 6898/20/76011-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация городского поселения Данилов Ярославской области с вынесенным постановлением не согласна, обратилась в Даниловский районный суд с жалобой. В жалобе указала, что решением Даниловского районного суда Ярославской области от 03.06.2019 по делу № 2-321/2019 суд обязал администрацию городского поселения Данилов Ярославской области устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования по ул.Свердлова. 02.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 6898/20/76011-ИП, 02.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Администрацией городского поселения Данилов принимались и принимаются меры по исполнению решения суда, неисполнение решения суда в установленные сроки вызвано уважительными причинами. 03.08.2023 между управлением муниципального имущества администрации Даниловского муниципального района и АО «Ярдормост» заключен муниципальный контракт № 25 на ремонт автомобильных дорог на территории городского поселения Данилов Ярославской области. Согласно условиям контракта № 25, ремонт улицы Свердлова должен быть произведен в срок до 24.09.2023. При вынесении постановления старшим судебным приставом-исполнителем оценка данным обстоятельствам не дана. Заявитель указывает, что при таких обстоятельствах вина администрации в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а, следовательно, и субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Представитель администрации городского поселения Данилов Ярославской области по доверенности от 16.10.2023 ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что 30.08.2021 между МУ «Управление городского хозяйства» и ООО строительная компания «НовТех» был заключен муниципальный контракт № 17/21, 01.04.2022 между МУ «Управление городского хозяйства» и АО «Ярдормост» - муниципальный контракт № 06/22. Предметом указанных контрактов являлось выполнение текущего ремонта улиц на территории городского поселения Данилов, в том числе улицы Свердлова. Таким образом, администрацией с момента возбуждения исполнительного производства предпринимались меры по исполнению решения суда, а именно, осуществлялся текущий ремонт улиц городского поселения Данилов. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, устранены недостатки в эксплуатационном состоянии дорожного полотна улицы Свердлова.

Даниловское районное отделение УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 ст.6, ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 02.03.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 016335138, выданного по решению Даниловского районного суда Ярославской области от 03.06.2019 по делу № 2-321/2019, судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 6898/20/76011-ИП. Указанным решением постановлено:

«Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в срок до 01.09.2019 устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования по ул. Свердлова г. Данилова Ярославской области (от ул.Свободы к ул. Тутаевской), а именно: устранить песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; устранить завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; устранить разрушение дорожного покрытия – выбоины, которые превышают предельные размеры, предусмотренные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля», на участке улицы от д.82 до д.72; у дома 39 – выбоину на проезжей части размерами: длина 1,0 м, ширина – 1 м, площадью)».

В рамках исполнительного производства № 6898/20/76011-ИП постановлением должностного лица службы судебных приставов от 02.07.2020 с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2023 должнику – администрации городского поселения Данилов Ярославской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2023.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2023 № 109/23/76011-АП администрация городского поселения Данилов Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из текста постановления следует, что администрация городского поселения Данилов Ярославской области является должником в рамках исполнительного производства от 02.03.2020 № 6898/20/76011-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 016335138, выданного по решению Даниловского районного суда Ярославской области, вступившему в законную силу 09.07.2019. 02.07.2020 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения Данилов Ярославской области исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения вступившего в законную силу решения суда – до 28.02.2023. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены. Таким образом, администрацией совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению противоправных деяний.

Для оценки действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в целях установления наличия или отсутствия административно наказуемого деяния должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события правонарушения и виновность лица в его совершении.

С учетом приведенных процессуальных положений, применительно к заложенной в ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ диспозиции, в рассматриваемом случае должны быть исследованы вопросы о том, принимались ли должником все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, имелась ли у него реальная возможность исполнить решение суда об устранении недостатков в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования в период после вынесения 02.07.2020 постановления о взыскании исполнительского сбора до установления нового срока его исполнения, и являлось ли неисполнение исполнительного документа следствием виновного бездействия должника, что является необходимым признаком наступления административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей, иные документы (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достаточность, достоверность и взаимную связь, после чего сделать объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях (бездействии), причинах и условиях административного правонарушения и обстоятельствах его совершения в совокупности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области от 03.06.2019 по делу № 2-321/2019 управлением муниципального имущества администрации городского поселения Данилов заключен муниципальный контракт №25 с АО «Ярдормост» на текущий ремонт автомобильных дорог на территории городского поселения Данилов Ярославской области, в том числе дороги ул.Свердлова. Работы по ремонту ул. Свердлова выполнены в полном объеме. В службу судебных приставов направлено письмо от 25.10.2023 № 2238 об окончании исполнительного производства (л.д.21).

Таким образом, анализ представленных привлекаемым к ответственности лицом в обоснование своей позиции по данному делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что органом местного самоуправления предпринимались меры, направленные на исполнение решение суда.

Игнорирования должником предъявленных к нему требований не усматривается.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, вопрос о вине юридического лица не может быть рассмотрен вне указанных обстоятельств, и в соответствии с принципом презумпции невиновности все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку с учетом исследования собранных по делу доказательств в их совокупности виновность должника в совершении инкриминируемого деяния нельзя считать безусловно установленной, постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2023 №109/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО1. от 17.08.2023 № 109/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения Данилов Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Ловыгина